№ 2-573/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 июня 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., при секретаре Зайнуллиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терентьева А.Е. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Терентьев А.Е. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею принято решение за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основанием, что ему выдано удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не федеральным органом государственной власти. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий, связанных с присвоением почетного звания, поскольку удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза было выдано на основании приказа Волжского объединения по производству легковых автомобилей № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и последующих годов десятой пятилетки к постановлению Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов. В судебном заседании истец Терентьев А.Е. исковые требования поддержал, просил признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать ответчика - присвоить ему звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремова О.В. исковые требования не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. В данном случае Терентьев А.Е. на присвоение звания «Ветеран труда» представил удостоверение о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования1979 г., решение о награждении которым было принято руководителем Волжского объединения по производству легковых автомобилей, Волжское объединение по производству легковых автомобилей, не является федеральным органом государственной власти, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, как установлено, Терентьев А.Е. является получателем пенсии по старости. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года "и последующих годов десятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данном случае, Терентьев А.Е. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза на основании решения руководства Волжского объединения по производству легковых автомобилей, что соответствует вышеприведенному Положению. Принимая во внимание, что присвоение звания «Ветеран труда» для истца имеет социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения, суд считает, что к возникшим между Терентьевым А.Е. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1980 году награждение Терентьева А.Е. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Терентьева А.Е. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Терентьеву А.Е. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Терентьеву А.Е. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.