Дело № 2-612/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.06.2012 года                                                                                                               г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Антонова А.В.,

с участием помощника прокурора Варейкина С.Г.,

представителя Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ Залиловой Р.М.,

при секретаре Дементьевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, Администрации муниципального района Белебеевский район РБ об обеспечении содержания дорог городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в соответствии с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие Администраций городского поселения г. Белебей
MP Белебеевский район РБ, MP Белебеевский район РБ, связанное с
ненадлежащей организацией содержания дорог по ул. Комсомольская, ул.
Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона
«Северный» г. Белебей, ул. Дружбы, Новая, Чапаева г. Белебей MP
Белебеевский район РБ, незаконным; обязать администрации городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ, MP Белебеевский район РБ в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести указанные автомобильные
дороги в соответствие с требованиями федерального законодательства, а
именно: на ул. Комсомольская г. Белебей устранить выбоины, восстановить
бордюрный камень, при выезде со двора дома № 48 по ул. Ленина на ул.
Комсомольская установить дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с
односторонним движением»; на ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская,
Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей привести ширину
проезжей части на всем протяжении в соответствии с требованиями
федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие, устранить неровности просадки, обеспечить водоотводами, установить дорожные знаки приоритета; на ул. Дружбы г. Белебей привести ширину проезжей части в соответствие с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие, устранить неровности проезжей части, обеспечитьводоотводом, установить дорожные знаки приоритета, произвести ремонт моста (восстановить опоры и ограждения мостов, восстановить дорожное покрытие на мостах); на ул. Новая г. Белебей восстановить ширину проезжей части в соответствии с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие, устранить неровности просадки, обеспечить водоотводом, установить дорожные знаки приоритета; на ул. Чапаева г. Белебей устранить выбоины.

В судебном заседании помощник прокурора Варейкин С.Г. заявленные требования изменил и просил признать бездействие администрации городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ, связанное с ненадлежащей организацией содержания дорог по ул. Комсомольская, ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей, ул. Дружбы, Новая, Чапаева г. Белебей MP Белебеевский район РБ, незаконным; обязать администрацию городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ привести указанные автомобильные дороги в соответствие с требованиями федерального законодательства, а именно, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на ул. Комсомольская г. Белебей устранить выбоины, при выезде со двора дома № 48 по ул. Ленина на ул. Комсомольская установить дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; на ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей устранить неровности просадки, обеспечить водоотводами, установить дорожные знаки приоритета; на ул. Дружбы г. Белебей устранить неровности проезжей части, обеспечить водоотводами, установить дорожные знаки приоритета, произвести
ремонт первого моста р. Белебейка со стороны ул. 60 лет СССР (восстановить опоры, перильные ограждения, оголовки мостов, восстановить дорожное покрытие на мосту), восстановить дорожное покрытие на втором мосту р. Белебейка со стороны ул. 60 лет СССР; на ул. Новая г. Белебей устранить неровности просадки, обеспечить водоотводами, установить дорожные знаки приоритета; на ул. Чапаева г. Белебей устранить выбоины; обязать Администрацию городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ, до 01.11.2013 на ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей привести ширину проезжей части на всем протяжении в соответствии с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие; на ул. Дружбы г. Белебей привести ширину проезжей части в соответствие с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие, произвести ремонт второго моста р. Белебейка со стороны ул. 60 лет СССР (восстановить опоры, оголовки и ограждения моста, восстановить дорожное покрытие на мосту); на ул. Новая г. Белебей восстановить ширину проезжей части в соответствии с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие. Свое обращение мотивировал тем, что Белебеевской межрайпрокуратурой РБ проведена проверка по коллективному обращению жителей ул. Минина микрорайон «Северный» г. Белебей MP Белебеевский район РБ проведена проверка состояния улично-дорожной сети городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ в соответствии с требованиями федерального законодательства. Проверкой выявлены следующие нарушения, а именно: на ул. Комсомольская на всем протяжении улицы имеются выбоины, просадки, частично отсутствует бордюрный камень. При выезде со двора дома № 48 по ул. Ленина на ул. Комсомольская отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением». На ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей заужена проезжая часть. Сама проезжая часть местами не имеет щебеночного покрытия или имеет неровности просадки, отсутствуют дорожные знаки приоритета. На ул. Дружба заужена проезжая часть, сама проезжая часть местами также не имеет щебеночного покрытия, или имеет неровности просадки, отсутствуют водоотвод, дорожные знаки приоритета. Требуется ремонт моста (разрушение опор моста, дорожного покрытия, сломаны ограждения моста). На ул. Новая г. Белебей заужена проезжая часть, местами не имеет щебеночного покрытия или имеет неровности просадки. Отсутствуют водоотвод, дорожные знаки приоритета. На проезжей части ул. Чапаева г. Белебей на всем ее протяжении имеются выбоины, просадки.

Представитель Администрации муниципального района Белебеевский район РБ на судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ Залиловой Р.М. иск признала и пояснила, что работы по устранению нарушений начались.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из акта проверки от 03.05.2012 года, состояние покрытия городских дорожных сетей общего пользования, подавляющего большинства улиц города Белебей не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Текущий ремонт проезжих частей дорожными и коммунальными организациями проводится не с тем качеством и не в том объеме, который удовлетворял бы техническим требованиям и нормам, определяющим состояние дорожного покрытия.

Согласно акта выявлены следующие нарушения, а именно: на ул. Комсомольская на всем протяжении улицы имеются выбоины, просадки, частично отсутствует бордюрный камень. При выезде со двора дома № 48 по ул. Ленина на ул. Комсомольская отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением». На ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей заужена проезжая часть. Сама проезжая часть местами не имеет щебеночного покрытия или имеет неровности просадки, отсутствуют дорожные знаки приоритета. На ул. Дружба заужена проезжая часть, сама проезжая часть местами также не имеет щебеночного покрытия, или имеет неровности просадки, отсутствуют водоотвод, дорожные знаки приоритета. Требуется ремонт моста (разрушение опор моста, дорожного покрытия, сломаны ограждения моста). На ул. Новая г. Белебей заужена проезжая часть, местами не имеет щебеночного покрытия или имеет неровности просадки. Отсутствуют водоотвод, дорожные знаки приоритета. На проезжей части ул. Чапаева г. Белебей на всем ее протяжении имеются выбоины, просадки.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее № 196-ФЗ), мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления ФАС Уральского округа от 15.02.2011 года № Ф09-134/11-С 1 по делу № А71-7116/2010-А5, отсутствие автомобильных дорог на балансе или в собственности муниципального образования не освобождает органы местного самоуправления от осуществления дорожной деятельности и не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на него обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения нарушают права и законные интересы жителей городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ на безопасную организацию дорожного движения, бездействие Администраций городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ, является незаконным, нарушающим конституционные права граждан на качественное содержание дорожного покрытия, в том числе создает угрозу безопасности дорожного движения, повышает уровень аварийности на указанных дорогах, что в свою очередь влечет к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Исходя из изложенного, суд признает бездействие Администрации городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ, связанное с ненадлежащей организацией содержания дорог по ул. Комсомольская, ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей, ул. Дружбы, Новая, Чапаева г. Белебей MP Белебеевский район РБ, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ, связанное с ненадлежащей организацией содержания дорог по ул. Комсомольская, ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей, ул. Дружбы, Новая, Чапаева г. Белебей MP Белебеевский район РБ, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ привести указанные автомобильные дороги в соответствие с требованиями федерального законодательства, а именно, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на ул. Комсомольская г. Белебей устранить выбоины, при выезде со двора дома № 48 по ул. Ленина на ул. Комсомольская установить дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; на ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей устранить неровности просадки, обеспечить водоотводами, установить дорожные знаки приоритета; на ул. Дружбы г. Белебей устранить неровности проезжей части, обеспечить водоотводами, установить дорожные знаки приоритета, произвести ремонт первого моста р. Белебейка со стороны ул. 60 лет СССР (восстановить опоры, перильные ограждения, оголовки мостов, восстановить дорожное покрытие на мосту), восстановить дорожное покрытие на втором мосту р. Белебейка со стороны ул. 60 лет СССР; на ул. Новая г. Белебей устранить неровности просадки, обеспечить водоотводами, установить дорожные знаки приоритета; на ул. Чапаева г. Белебей устранить выбоины.

Обязать Администрацию городского поселения г. Белебей MP Белебеевский район РБ, до 01.11.2013 на ул. Минина, Жукова, Пожарского, Донская, Кутузова, Я. Мудрого микрорайона «Северный» г. Белебей привести ширину проезжей части на всем протяжении в соответствии с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие; на ул. Дружбы г. Белебей привести ширину проезжей части в соответствие с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие, произвести ремонт второго моста р. Белебейка со стороны ул. 60 лет СССР (восстановить опоры, оголовки и ограждения моста, восстановить дорожное покрытие на мосту); на ул. Новая г. Белебей восстановить ширину проезжей части в соответствии с требованиями федерального законодательства, восстановить щебеночное покрытие.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: