№ 2-693/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18.07.2012 года г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антонова А.В., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Дуниной Г.К., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Дементьевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной З.З. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Ахметшина З.З. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя тем, что она в период трудовой деятельности от имени Министерства образования Республики Башкортостан была награжден знаком «Отличник образования Республики Башкортостан», в связи с чем, ей было выдано удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею принято решение об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении принимались заместителем министра просвещения Башкирской АССР и Министерством образования Республики Башкортостан, а не Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР, Башкирской ССР, Республики Башкортостан или Президентом Республики Башкортостан. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом она имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. На основании изложенного, просила признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ей звание «Ветеран труда». Истец Ахметшина З.З. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Дунина Г.К. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом, пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Решение о награждении принимались заместителем министра просвещения Башкирской АССР и Министерством образования Республики Башкортостан, а не Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР, Башкирской ССР, Республики Башкортостан или Президентом Республики Башкортостан., следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Заслушав истца, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: Судом установлено, что Ахметшина З.З. награждена знаком «Отличник образования Республики Башкортостан» от имени Министерства образования Республики Башкортостан, имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером. В подтверждение указанных обстоятельств, представила удостоверение о награждении вышеуказанным знаком. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей Ахметшиной З.З. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда», в связи с тем, что решение о награждении принимались заместителем министра просвещения Башкирской АССР и Министерством образования Республики Башкортостан, а не Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР, Башкирской ССР, Республики Башкортостан или Президентом Республики Башкортостан, что не является основанием для выдачи льготного удостоверения «Ветеран труда», поскольку не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «О ветеранах». Между тем, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Подп. «в» п. 4 Указанного «Положения…» предусмотрено, что лица, указанные в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), знаком отличия Республики Башкортостан «За самоотверженный труд в Республике Башкортостан» (удостоверение к знаку) или Почетной грамотой Республики Башкортостан либо присвоение почетных званий Республики Башкортостан (удостоверение к почетному званию); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п. 1.2. Приказа Минобразования РБ от 20.12.2000 года № 1190 «Об утверждении Положения об отраслевых наградах Министерства народного образования Республики Башкортостан», отраслевыми наградами Министерства народного образования являются: - нагрудный знак «Отличник образования Республики Башкортостан»; - Почетная грамота Министерства народного образования Республики Башкортостан; - Благодарственное письмо министра народного образования Республики Башкортостан; - Благодарность Министерства народного образования Республики Башкортостан. В соответствии с п. 2.1 Приказа Минобразования РБ от 20.12.2000 года № 1190 «Об утверждении Положения об отраслевых наградах Министерства народного образования Республики Башкортостан», нагрудным знаком награждаются лучшие учителя, преподаватели, воспитатели и другие работники дошкольных учреждений, общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждений, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, межшкольных учебных комбинатов, оздоровительных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, учреждений дополнительного образования детей, работники образовательных учреждений общего образования, неподведомственных Министерству народного образования Республики Башкортостан, работники образовательных учреждений начального и дополнительного профессионального образования системы Министерства народного образования Республики Башкортостан и отраслевого подчинения, работники образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Министерству народного образования Республики Башкортостан и отраслевого подчинения, работники Башкирского института развития образования, работники методических журналов, работники высших педагогических учебных заведений, имеющие: - значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного и воспитательного процесса в свете современных достижений науки и культуры, обеспечении единства обучения и воспитания, формировании интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; - внедренные в учебный процесс формы и методы организации и проведения занятий, контроля знаний и новые технологии, обеспечивающие развитие самостоятельности учащихся и воспитанников, индивидуализацию их обучения; - успехи в практической подготовке учащихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; - успехи в разработке учебной литературы и производстве учебных пособий и оборудования; - достижения в региональных (республиканских), федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации межрегиональных программ по приоритетным направлениям науки, техники, культуры; - успехи в организации финансово-хозяйственной деятельности, развитии и укреплении материально-технической и экспериментально-производственной базы образовательных учреждений; - успехи в практической подготовке студентов и развитии их творческой активности и самостоятельности; - успехи в подготовке аспирантов и слушателей, руководстве научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельностью обучаемых, исследования по актуальным проблемам фундаментальных наук, в том числе, по проблемам образования; - заслуги в подготовке и повышении педагогической и научной квалификации научно-педагогических кадров, переподготовке специалистов образовательных учреждений системы Министерства народного образования Республики Башкортостан. Таким образом, суд приходит к убеждению, что награждение лица знаком «Отличник образования Республики Башкортостан» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку указанный знак является ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Факт награждения Ахметшиной З.З. знаком «Отличник образования Республики Башкортостан» подтвержден наличием у истца удостоверения к знаку «Отличник образования Республики Башкортостан», которое обозревалось в судебном заседании. В удостоверении имеется запись об основании награждения Знаком - «от имени Министерства образования Республики Башкортостан». Присвоение звания «Ветеран труда» для Ахметшиной З.З. имеет социальное значение, включая и улучшение её пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ней и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ году награждение Ахметшиной З.З. знаком «Отличник образования Республики Башкортостан», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца не имеется законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Ахметшиной З.З. обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею присвоить Ахметшиной З.З. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: