№ 2-510/12

РЕШЕНИЕ

24 мая 2012 г.                                                                           г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,

при секретаре Хуснуллиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтияровой Л.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда,

УСТАНОВИЛ:

Бахтиярова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что она, являясь получателем трудовой пенсии, в ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к ответчику с письменным заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано на том основании, что знак «Отличник здравоохранения Республики Башкортостан», которым она награждена приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, и звание «Ударник коммунистического труда», присвоенный ей <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, не являются ведомственными знаками отличия в труде. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как награждение званием «Ударник коммунистического труда», учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, РСФСР И ЦК ВЛКСМ, после 1975 г. производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Следовательно, присвоенное ей <данные изъяты> звание «Ударник коммунистического труда» ДД.ММ.ГГГГ являлось ведомственным знаком отличия в труде. Кроме того, награждение её знаком «Отличник здравоохранения Республики Башкортостан», также является ведомственным знаком отличия, соответственно, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Присвоение ей звания «Ветеран труда» будет иметь социальное значение, включая и улучшение пенсионного обеспечения. В связи с чем просила признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец - Бахтиярова Л.А. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремова О.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, указав в возражении, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так, согласно п.п. «а» п.4 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации(удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). К указанным в подпункте «в» части 4 Положения наградам относятся государственные награды Башкирской АССР, Республики Башкортостан, а именно: ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР или Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялось Указами Президиума Верховного Совета Башкирской АССР, Башкирской ССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан. Бахтиярова Л.А. представила удостоверение к званию «Ударник коммунистического труда», решение о награждении которым было принято руководством <данные изъяты>, и удостоверение к знаку «Отличник здравоохранения Республики Башкортостан», решение о награждении которым принималось приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, которые не относятся к федеральным органам государственной власти согласно утвержденному перечню, в связи с чем просила в иске отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.), порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009 г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Так, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 г. № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, согласно п. 4 указанного Положения, для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, а также для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ Бахтияровой Л.А. (в девичестве <данные изъяты>) было присвоено звание "Ударник коммунистического труда" и выдано удостоверение, кроме того, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком «Отличник здравоохранения Республики Башкортостан».

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты населения России от 10.11.1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно пункту 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования», профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями обязаны для поощрения передовиков движения за коммунистический труд использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд:

- для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, ввести единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

Таким образом, пунктом 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение знаком отличия в труде «Ударник коммунистического труда» было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов.

Как следует из материалов дела, звание «Ударник коммунистического труда» было присвоено истице <данные изъяты>, о чем имеется запись в её трудовой книжке. В удостоверении, выданном истице Бахтияровой Л.А., стоят подписи председателя комитета профсоюзов и руководителя предприятия, и печать предприятия.

Так, присвоение звания «Ветеран труда» для Бахтияровой Л.А. будет иметь социальное значение, включая и улучшение её пенсионного обеспечения, поэтому, суд считает, что к возникшим между Бахтияровой Л.А. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ году награждение Бахтияровой Л.А. знаком «Ударник коммунистического труда», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.

Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения ей в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бахтияровой Л.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею в присвоении Бахтияровой Л.А. звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею присвоить Бахтияровой Л.А. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: