№ 2-496/12

РЕШЕНИЕ

22 мая 2012 г.                                                                                               г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,

при секретаре Хуснуллиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халикова Р.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа учесть награждение общесоюзным знаком - «Победитель социалистического соревнования 1977 года», как ведомственного знака отличия в труде, и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Халиков Р.Т. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, работая на <данные изъяты>» был награжден знаком Победитель социалистического соревнования 1977 года». В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но в этом ему было отказано по той причине, что решение о награждении знаком принималось <данные изъяты>), которое не является федеральным органом государственной власти. Считает данный отказ незаконным, в связи с тем, что в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось администрацией предприятия от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, но без их участия, в его случае - <данные изъяты> по согласованию с профсоюзным комитетом от имени Министерства и ЦК профсоюза работников. В связи с чем просил признать незаконным отказ ответчика учесть награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» для присвоения ему звания «Ветеран труда », и обязать присвоить звание «Ветеран труда» с момента его обращения к ответчику.

Впоследствии Халиков Р.Т. исковые требования уточнил, просил установить факт принадлежности ему удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», приказа-постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздновании 60-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции» и приложения № к приказу - постановлению, изданных в отношении Халикова Р.Т.; признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе учесть награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», как ведомственного знака отличия в труде; признать за ним право на звание «Ветеран труда»; обязать ответчика учесть награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и присвоить ему звание «Ветеран труда», со дня обращения к ответчику.

Истец - Халиков Р.Т. в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремова О.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, указав в возражении, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так, согласно п.п. «а» п.4 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации(удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). Решение о награждении Халикова Р.Т. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» было принято <данные изъяты>, которое не является федеральным органом государственной власти согласно утвержденному перечню, в связи с чем просила в иске отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.), порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009 г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Так, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 г. № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, согласно п. 4 указанного Положения, для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, а также для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В данном случае, Халиков Р.Т. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его трудовой книжкой, пенсионным удостоверением №.

Как усматривается из приказа-постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздновании 60-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции» и приложения № к приказу - постановлению, знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» был награжден Халиков Р.Т., на основании чего было выдано удостоверение к знаку.

Факт принадлежности истцу указанного удостоверения и приказов с искаженными данными, у суда сомнений не вызвал, так как сведения о награждении Халикова Р.Т. подтверждены его трудовой книжкой, кроме того, знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и удостоверение к нему находятся непосредственно у самого истца.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им).

В данном случае, согласно копии приказа - постановления И.о. Генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Халиков Р.Т. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и даты этого приказа указаны в записи о награждении в его трудовой книжке.

Присвоение звания «Ветеран труда» для Халикова Р.Т. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения, поэтому, суд считает, что к возникшим между Халиковым Р.Т. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенное в 1977 году награждение Халикова Р.Т. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.

Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Халикова Р.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - удовлетворить.

Установить факт принадлежности Халикову Р.Т. удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», приказа-постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздновании 60-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции» и приложения № к приказу - постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, изданных в отношении Халикова Р.Т..

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе учесть награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», как ведомственного знака отличия в труде.

Признать за Халиковым Р.Т. право на звание «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть награждение Халикова Р.Т. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и присвоить ему звание «Ветеран труда» с момента его обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: