Дело № 2-697/2012 Решение Именем Российской Федерации 01.08.2012 года г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антонова А.В., при секретаре Дементьевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамутдиновой М.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Низамутдинова М.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ответ на её обращение решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так ответчик не включил в специальный трудовой стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), между тем, указанный период подлежит включению в стаж, поскольку за ней сохранялось место работы и на курсах находилась исключительно из-за своих трудовых отношений и работе по охране здоровья населения. Не включен также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения со ссылкой на то, что должность заместителя главного врача по лечебной работе не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того ответчиком не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<данные изъяты> дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня). С учетом вышеизложенного просила обязать ответчика выключить в стаж лечебной деятельности спорные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с указанной даты. В судебном заседании Низамутдинова М.М. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания был извещен, об уважительности причины неявки суду не сообщил, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав доводы и пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям: Согласно ст. 39Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч. 2). Таким законом является Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 14.02.2005 года). Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Как установлено судом, Низамутдинова М.М. является медицинским работником, работала в Центральной больнице <адрес>. Указанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке, выпиской из приказов с о направлении на курсы повышения квалификации, выпиской из приказов о совместительстве должностей, справкой МБУ ЦБ МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы Низамутдиновой М.М.. Ответчиком не засчитаны истице нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения со ссылкой на то, что должность заместителя главного врача по лечебной работе не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<данные изъяты> дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня). Отказ ответчика в зачете в специальный стаж истицы указанных периодов суд находит необоснованным, по следующим основаниям: Так из Устава учреждения, в котором Низамутдинова М.М. осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды следует, что Центральная больница Белебеевского района и г. Белебей Республики Башкортостан является государственным учреждением здравоохранения. Целью данного учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи взрослому и детскому населению в стационаре, поликлинике и на дому в соответствии со своим профилем. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, входит работа в качестве врача - руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность, в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» этого Списка указана больница центральная (городская, окружная, районная). Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность заместителя главного врача относится к руководителям учреждения врачебной деятельности, специальностью которого является организация здравоохранения и общественное здоровье или клиническая специальность. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (действовавшим в спорный период) врачам - руководителям учреждений и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности. Таким образом, работа в должности заместителя главного врача подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при условии осуществления врачебной деятельности. Согласно ст. 58 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 года № 5487-1) (ред. от 07.12.2011 года)лечащий врач - это врач, оказывающий медицинскую помощь пациенту в период его наблюдения и лечения в медицинской организации. Лечащий врач организует своевременное и квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию больного или его законного представителя приглашает консультантов и организует консилиум. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением экстренных случаев, угрожающих жизни больного. О трудовой деятельности в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, связанной с врачебной деятельностью в спорный период свидетельствуют следующие документы: запись в трудовой книжке, журнал регистраций консилиумов, консультаций; справка № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, судом установлено, что Низамутдинова М.М. во время исполнения обязанностей заместился главного врача по медицинскому обслуживанию населения фактически совмещала работу врача - специалиста и указанное обстоятельство обусловлено спецификой и характером труда медицинского работника. Об этом свидетельствуют выписки из приказов №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что по приказам учреждения здравоохранения Низамутдиновой М.М. была разрешена деятельность в должности врача - пульмонолога, по совместительству, то есть подразумевается, что она указанной деятельностью занималась только после основной работы, не может ограничивать её право на досрочную пенсию, при том, что в суде достоверно было установлено, что врачебной деятельностью истица занималась фактически и в течение полного рабочего времени, выполняя обязанности врача-руководителя и как было указано выше, это обусловлено спецификой работы медицинского работника. Представитель ответчика в своем возражении не отрицает тот факт, что Низамутдинова М.М. действительно осуществляла врачебную деятельность в спорный период, однако, в связи с неполной ставкой врача, указанная деятельность, по их мнению, не может быть засчитана в специальный стаж и данный довод ответчика суд находит необоснованным, поскольку в данном случае не имеет правого значения объем выполнения врачебной деятельности при совмещении с должностью врача - руководителя. Таким образом, период работы Низамутдиновой М.М. в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с выполнением врачебной деятельности в учреждении здравоохранения, осуществляемая на протяжении длительного периода, подлежит включению в её специальный стаж. Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду бесспорные доказательства, опровергающие доводы истицы и иные документы, свидетельствующие о выполнении истицей врачебной деятельности во время основной работы, в связи с чем, доводы ответчика суд находит необоснованными. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 года № 5487-1) (ред. от 28.09.2010 года), одним из обязательных условия, дающих право на занятие медицинской деятельностью, является наличие сертификата, выданного на основании повышения квалификации. Из изложенного следует, что нахождение на курсах повышения квалификации для лечебной деятельности является обязательным условием. В спорный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению Низамутдиновой М.М. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения Низамутдиновой М.М. в учебном отпуске (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 287 ТК РФ, гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ, другими законами и иными нормативными актами, предоставляются в полном объеме. За периоды нахождения в учебных отпусках за работниками сохраняется заработок, поэтому периоды нахождения, в дополнительных отпусках (учебные отпуска), предоставленные в соответствии с трудовым законодательством в период заочного обучения, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Иное положение и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований Низамутдиновой М.М. в части включения в педагогический стаж периодов нахождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) в учебных отпусках, и поэтому данные периоды подлежат включении в стаж работы. Отказывая во включении в специальный стаж истице указанные выше периоды работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истицу в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями медицинских работников, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п. 3 ст. 55Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516), не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполные рабочие дни, прогулы и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также работа в выходные дни, поэтому суд отказывает во включении периодов нахождения Низамутдиновой М.М. в отпуске без сохранения заработной платы (<данные изъяты> дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов 30 - летний стаж лечебной деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан, Низамутдиновой М.М. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Низамутдиновой М.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично. Засчитать Низамутдиновой М.М. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня); - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения осуществляющая врачебную деятельность; - нахождения в учебном отпуске (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В части иска о включении в специальный стаж лечебной деятельности Низамутдиновой М.М. периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<данные изъяты> дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Обязать ответчика назначить Низамутдиновой М.М. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и произвести её выплату. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан. Судья: