№ 2-379/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 апреля 2011 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Дементьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой Л.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Соколова Л.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> принято решение об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда». Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом она имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со статьей 7 Федерального Закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законом и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. В <адрес> действует Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в котором в пункте 2 части 1 статье 7 определено, что в <адрес> ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерацией, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Соответственно она в установленном порядке был награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», относящимися к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ей звание «Ветеран труда». Соколова Л.М. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, пояснив, что согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В <адрес> действует Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил», в котором в п. 2 части 1 статье 7 определено, что в <адрес> ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пункту «а» части 4 Положения граждане предоставляют документы подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Однако Соколовой Л.М. представила удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1977 года», решения о награждении которых принималось Западно-Сибирским отделением ВГПИиНИИ. Данный факт подтверждается оттиском печати в удостоверениях и записями в трудовой книжке. Выписка из приказа Министерства энергетики и электрификации СССР о награждении указанными знаками не была представлена. Вместе с тем, Западно-Сибирское отделение ВГПИиНИИ не является федеральным органом государственной власти. Таким образом, Управление считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным. Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Соколова Л.М. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, это подтверждено ее трудовой книжкой и пенсионным удостоверением. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно постановления Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г. и 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно технические работники, служащие объединении, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций и учреждении за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данном случае, ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.М.(дев. Лысенкова) - инженер ОЭС-1 была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства энергетики и электрификации СССР и ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности (л.д.7), а также приказом Западно-Сибирского отделения ВГПИиНИИ № от ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства и ЦК профсоюза в честь 60-летия Великого Октября награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Присвоение звания «Ветеран труда» для Соколовой Л.М. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Соколовой Л.М. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1977 году награждение Соколовой Л.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Соколовой Л.М. обоснованы и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> в присвоении Соколовой Л.М. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> - присвоить Соколовой Л.М. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственных знаков отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.