Дело № 2-119/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05.04.2011 г. г. Белебей. Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакирова Р.Г., с участием представителя ГУ - Управление пенсионного фонда в Белебеевском районе и г.Белебей - Куликовой Е.С., при секретаре Бархатовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Валинуровой Д.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 28 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 11 месяцев 17 дней) – ее работа в должности директора подросткового клуба <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней) – ее работа по совместительству в качестве преподавателя немецкого языка в <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 месяцев 19 дней) – ее работа по совместительству в должности учителя английского языка <данные изъяты>. Исходя из изложенного, и учитывая, что включив указанные периоды, ее педагогический стаж составляет 26 лет 2 месяца 10 дней; Валинурова Д.Я. просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Истица – Валинурова Д.Я в судебном заседании исковые требования уменьшила, а именно, от исковых требований в части включения в ее педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в качестве преподавателя немецкого языка в <данные изъяты> – отказалась. В остальной части исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда в Белебеевском районе и г.Белебей - Куликова Е.С. иск с учетом изменений также не признала и указала, что решение от ДД.ММ.ГГГГ ее учреждением вынесено законно и обоснованно. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила). Однако Правилами не предусмотрен зачет в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанных периодов. А именно, наименование учреждения «подростковый клуб обкома профсоюзов работников просвещения», как таковое отсутствует в Списке, тем более, что обком профсоюзов никогда не относился к детским учреждениям народного образования, что не дает правовых оснований включать периоды работы педагогических работников в указанных учреждениях в стаж для предоставления права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Также Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 233, регламентирующим деятельность образовательных учреждений дополнительного образования детей, - не предусмотрены учреждения профсоюзных комитетов предприятия; а подростковый клуб находится в ведении профсоюзного комитета предприятия. Работа Валинуровой Д.Я. в <данные изъяты> в должности учителя английского языка по совместительству документально приказами подтверждается только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, других приказов подтверждающих ее работу в оспариваемый период нет. Кроме того, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Валинурова принята учителем иностранного языка в ту же школу как основной работник. Также, на основании приказов и лицевых счетов по заработной плате, работа Валинуровой по совместительству подтверждается только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный период был включен в ее специальный стаж. А период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден. В связи с изложенным, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как у истца отсутствует требуемый стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Валинуровой Д.Я. подлежит удовлетворению частично, исходя из следующего: Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии отказа судом. Валинуровой Д.Я. разъяснены последствия отказа от иска в части включения в ее педагогический стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней) по совместительству в качестве преподавателя немецкого языка в <данные изъяты>; и прекращения производства по делу в данной части, предусмотренные ст. ст. 220, 221 ГПК РФ. На основании изложенного, суд считает, что отказ Валинуровой Д.Я. от иска в указанной части подлежит принятию; так как данный отказ от части иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы истца и иных лиц. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Судом установлено, что истица работала - в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора подросткового клуба <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем английского языка в <данные изъяты>, эти обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой. При этом, в стаж педагогический деятельности Валинуровой не включены оспариваемые периоды ее деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 28 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации. Однако, согласно ст. 167 ТК РФ (ранее действовавшая аналогичного содержания ст. 116 КЗоТ РСФСР), при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Статья 187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) гарантирует работнику, при направлении на курсы повышения квалификации - сохранение за ним места работы (должности) и среднего заработка по месту работы. Валинурова Д.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя английского языка <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем английского языка в <данные изъяты>; то есть в оспариваемые выше периоды она осуществляла преподавательскую деятельность и ее служебные командировки и поездки на курсы повышения квалификации связаны с указанной работой, и эти периоды, по мнению суда, должны быть включены в его педагогический стаж, как она просит. Также в эти периоды времени работодатель продолжал производить страховые выплаты в Пенсионный Фонд РФ. На основании указанного, суд считает, что ответчиком истице незаконно отказано во включении в ее педагогический стаж для назначения пенсии по выслуге лет периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 28 дней), поэтому указанные периоды подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, также не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 месяцев 19 дней) по совместительству в должности учителя английского языка <данные изъяты>. Так, согласно записям трудовой книжки в указанный период истица работала в должности директора подросткового клуба <данные изъяты>. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица также была принята временно на работу в <данные изъяты> на период отпуска по уходу за ребенком ФИО1. При этом, ФИО1 отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Факт работы Валинуровой в <данные изъяты> в оспариваемый период также подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице очередного отпуска, а также классными журналами за учебные года: 1989-1990 г.г., 1990-1991 г.г.. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период с Валинуровой Д.Я. был заключен трудовой договор, поскольку был издан приказ о приеме ее на работу и фактически она была допущена к работе. Следовательно, по мнению суда, период работы истицы в должности учителя английского языка <данные изъяты> по совместительству подлежит включению в стаж, поскольку должность и наименование учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781. Кроме того, согласно п. 4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; периоды работы до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Довод ответчика о том, что подтверждается только период работы истицы по совместительству в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемый период документально не подтвержден, суд считает необоснованным и опровергнутым вышеизложенным. Также в педагогический стаж Валинуровой не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 11 месяцев 17 дней) – в должности директора подросткового клуба <данные изъяты>. То обстоятельство, что она работала в должности директора подросткового клуба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке и никем из сторон не оспаривалось. Однако в период времени, когда Валинурова Д.Я. работала в вышеуказанной должности директора подросткового клуба, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», соответственно - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Пунктом 2 указанного «Положения...» было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы по специальности в профшколах и совпартшколах, во внешкольных учреждениях и детских комнатах; а также работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения. Кроме того, п.п. «д» п.1 этого «Положения...», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности также засчитывалась методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Согласно «Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года №3, «Руководитель кружка, коллектива (в том числе проводят работу во Дворцах и Домах пионеров и других внешкольных учреждениях). Подростковый клуб <данные изъяты> является внешкольным образовательным учреждением (учреждение дополнительного образования), поэтому суд приходит к выводу о том, что истицей осуществлялась педагогическая деятельность с детьми во внешкольном образовательном учреждений. В «Примерный перечень внешкольных учреждений», утвержденных Приказом Гособразования СССР №280 от 23.04.1990 года, также включены – Центр подростков (п. 2); Клубы: юных моряков, речников, авиаторов, космонавтов, парашютистов и десантников, пограничников, радистов, пожарных (с детским пожарным депо), автомобилистов и другие, детский и подростковый клуб (п. 20). Учитывая вышеуказанное, по мнению суда, подростковый клуб <данные изъяты> является учреждением, аналогичным - Центру подростков, другим подростковым клубам; по существу каждый из них относится к внешкольным учреждениям дополнительного образования детей. Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении списка профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», то работа во внешкольных учреждениях по соответствующей должности включается в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии (выслуга лет). В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавших на момент приобретения права. Согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено включение в выслугу лет должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Суд, исходя из положений п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», трудовую деятельность, выполняемые функции истицы в должности директора подросткового клуба <данные изъяты>, считает соответствующим обязанностям, выполняемой функции, трудовой деятельности «педагога дополнительного образования»; по убеждению суда, истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми во внешкольном учреждении дополнительного образования детей. Поэтому, по убеждению суда, период работы Валинуровой Д.Я. в должности директора подросткового клуба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 2 месяца 28 дней) подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время право на досрочное назначение пенсии). А период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы истцы в должности директора подросткового клуба включению в ее педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, - не подлежит, так как указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен судом, как период работы истцы в должности учителя английского языка в <данные изъяты> по совместительству. Доводы представителя пенсионного фонда об отказе в иске Валинуровой Д.Я. суд считает необоснованными, так как они, по мнению суда, опровергаются изложенными выше нормативными актами и противоречат - Постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года «По делу о проверке Конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобам ряда граждан» и п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года. На момент обращения Валинуровой Д.Я. в Управление Пенсионного фонда РФ по Белебеевскому району и г. Белебею за назначением досрочной пенсии по старости ответчиком было определено, что её стаж педагогической деятельности составлял 24 года 01 месяц 25 дней. Принимая во внимание, что в педагогический стаж, дающий истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 28 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 2 месяца 28 дней) – ее работа в должности директора подросткового клуба <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 месяцев 19 дней) – ее работа по совместительству в должности учителя английского языка <данные изъяты>; таким образом, суд считает, что у Валинуровой Д.Я. достаточно педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в учреждение по назначению пенсии. Учитывая изложенное выше, суд находит, что исковые требования Валинуровой Д.Я. подлежат удовлетворению частично. Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Валинуровой Д.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично. Включить в педагогический стаж Валинуровой Д.Я., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды : -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в общей сложности 28 дней) – период ее нахождения на курсах повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в общей сложности 01 год 02 месяца 28 дней) - работа на должности директора подросткового клуба <данные изъяты>; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 08 месяцев 17 дней)- работа в должности учителя <данные изъяты> по совместительству. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ назначить Валинуровой Д.Я. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований Валинуровой Д.Я. о включении в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности директора подросткового клуба <данные изъяты> - отказать. Производство по делу в части исковых требований Валинуровой Д.Я. о включении в ее педагогический стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 29 дней) по совместительству в качестве преподавателя немецкого языка в <данные изъяты>, - прекратить, в связи с отказом истицы от иска в данной части. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья (Шакиров Р.Г.): подпись. Копия верна. Председатель Белебеевского городского суда РБ В.Е. Артемьев.
Валинурова Д.Я. обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что Решением ГУ-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ей незаконно и необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды: