Дело № 12-75/10 РЕШЕНИЕ 01.12.2010 года г. Белебей Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Антонов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Белебеевского межрайпрокурора РБ Закиева Т.З. на постановление Мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею от 02.11.2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Бакирова С.Ф. УСТАНОВИЛ: 09.08.2010 года заместителем Белебеевского межрайпрокурора РБ в отношении управляющего Белебеевского отделения № 4601 Сберегательного банка РФ Бакирова С.Ф. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и дело было направлено для рассмотрения Мировому судье судебного участка № 4 по г. Белебею. 02.11.2010 года Мировой судья судебного участка № 4 по г. Белебею вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Бакирова С.Ф. за отсутствием события административного правонарушения. И.о. Белебеевского межрайпрокурора РБ Закиев Т.З. принес протест на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею от 02.11.2010 года, которым просит данное постановление отменить, мотивируя тем, что в действиях Бакирова С.Ф. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 по г. Белебею. Помощник Белбеевского межрайонного прокурора РБ Анваров Д.Х., просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею от 02.11.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, прокурором вынесено до истечения месячного срока, установленного для исполнения представления прокурора, не состоятелен, тем самым не является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием события преступления. В соответствии с КоАП РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры не составляют протокол, а выносят постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на которое применяется требование протокола. Бакиров С.Ф. просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею от 02.11.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении него, оставить без изменения, а протест без удовлетворения. Представитель Бакирова С.Ф. - Киселев А.В. доводы Бакирова С.Ф. поддержал и просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею от 02.11.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а протест без удовлетворения, мотивируя тем, что в действиях должностного лица - управляющего Белебеевского отделения № 4601 Сберегательного банка РФ Бакирова С.Ф. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и постановление мирового судьи является законным и обоснованным. С данным представлением Киселев А.В. не согласен, считает его не соответствующим закону, так как представление возлагает на сотрудников банка незаконно дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством. По его мнению, требования прокурора, изложенные в представлении, не могли быть исполнены, так как 15.03.2010 года и 29.04.2010 года судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО УФССП по РБ были вынесены постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника Егоровой Н.М. в Белебеевском отделении № 4601 Сбербанка России. Егорова Н.М. знала, что на её счет перечисляются денежные средства в качестве алиментов, судебным приставом-исполнителем ей было разъяснено право на обжалование постановления, но она этим правом не воспользовалась. Егорова Н.М. обратилась с жалобой в Белебеевскую межрайонную прокуратуру лишь 13.05.2010 года. В случае ареста банковского счета Егорова Н.М. не может распоряжаться перечисленными ей алиментами. Исследовав доводы протеста и.о. Белебеевского межрайпрокурора РБ Закиева Т.З., выслушав мнение Бакирова С.Ф. и его представителя Киселева А.В., заключение помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Анварова Д.Х., полагавшего постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею от 02.11.2010 года отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 по г. Белебею, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полно мочий, установленных федеральным законом. Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по обращению Егоровой Н.М., поступившему в прокуратуру 01.06.2010, проведена проверка исполнения требова ний законодательства об исполнительном производстве в ходе, которой установ лено следующее: 05.02.2010 года судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО УФССП РФ по РБ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Его ровой Н.М.. На основании п. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об испол нительном производстве» у налоговых органов, банков и иных кредитных орга низаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организа ций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных Судом установлено, что Белебеевским ОСБ №4601 АК Сберегательный банк РФ за подписью замес тителя управляющего ОСБ №4601 Шленгер А.Е. судебному приставу-исполнителю, по его запросу, представлена информация о наличии у должника Егоровой Н.М. двух счетов в данном отделении банка без указания источников взноса денежных средств. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об испол нительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправле ния, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. При этом, 15.03.2010 года и 29.04.2010 года судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО УФССП по РБ вынесены постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника Егоровой Н.М. в банке, которые для исполнения направлены в Белебеевское ОСБ №4601 АК Сберегательный банк РФ, в постановлении было указано, что в соответствии с п.7 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выпла чиваемые в качестве алиментов. Кроме того, судом установлено, что также не оспаривается Бакировым С.Ф. и егопредставителем Киселевым А.В., что 17.05.2010 года со счета Егоровой Н.М. в Белебеевском ОСБ №4601 АК Сбере гательный банк РФ списаны денежные средства в сумме 31933 руб. 05 коп., в том числе денежная сумма, выплаченная ей в качестве алиментов, в размере 11 336 руб.. Таким образом, судом приходит к выводу, что требования законодательства об исполнительном производстве сотрудниками Белебеевского ОСБ №4601 АК Сберегательный банк РФ надлежащим образом не исполняются, чем нарушаются законные права и интересы клиентов банка. 18.05.2010 года заместителем управляющего Белебеевским от делением №4601 Сбербанка России А.Е. Шленгер А.Е. по запросу Егоровой Н.М. представлена информация об источниках поступления денежных средств. В ин формации указано, что за период с 10.03.2010 года по 12.03.2010 года на счет Егоровой Н.М. зачислено 11 336 руб.. Назначение платежа - алименты за февраль. Следо вательно, сотрудники банка располагали сведениями об источнике и назначении поступления денежных средств. Кроме того, как установлено, что списание денежных средств сотруд никами банка проводилось на основании постановления судебного пристава-исполнителя Белебеевского межрайонного отдела УФССП по РБ от 15.03.2010 года о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, в котором ука зано, что взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачивае мые в качестве алиментов.Следовательно, работники банка имели достоверную информацию о посту плении денежных средств, выплачиваемых в качестве алиментов, на счет Егоро вой Н.М., что подтверждается справкой заместителя управляющего Белебеевского ОСБ от 18.05.2010 года и не возможности обращения взыскания на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, со счета Егоровой Н.М., что подтверждается постановлением Белебеевского МО УФССП по РБ от 15.03.2010 года. Таким образом, со счета Егоровой Н.М. списаны денежные средства, в том числе поступив шие на этот счет по алиментным обязательствам. Как установлено, по результатам проведенной проверки прокуратурой управляющему Белебеевского ОСБ №4601 АК Сберегательный банк РФ Бакирову С.Ф. 01.07.2010 года направлено представление об устранении нарушений законности, в котором поставлено тре бование о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений за кона, причин и условий им способствующих и о сообщении результатов рассмот рения прокурору в установленный законом месячный срок. В соответствии со ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, выте кающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установлен ный срок. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов пред ставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведе ний. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устра нить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты кон кретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и усло вий, им способствующих, о результатах и принятых мерах должно быть сообще но прокурору в письменной форме. Статьей 25.1 вышеуказанного Закона, определена мера прокурорского реагирова ния в виде предостережения о недопустимости нарушения закона. По результатам проведенной проверкой Белебеевским межрайонным прокурором в адрес управляющего Белебеевским ОСБ №4601 АК Сберегательный банк РФ внесено представление. В связи с этим, суд приходит к выводу, что ссылка мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею на нормы закона, регулирующего основания и порядок внесения предостережения, является необоснованной. Между тем, указанное требование прокурора Бакировым С.Ф. не исполнено. 22.07.2010 года, 02.08.2010 года им в прокуратуру предоставлены ответы, из которых сле дует, что с внесенным представлением он не согласен; представление считает незаконным и не подлежащим исполнению ни в установленный предоставлен ный месячный срок, ни в будущем, при возникновении подобных ситуаций. Судом установлено, что с момента получения прокуратурой ответов управляющего Белебеевским ОСБ Бакирова С.Ф. на представление от 01.07.2010 года № 7д-2010, в котором изложено мнение о не исполнении требований прокурора, требования прокурора считают ся не исполненными и необходимость ожидания окончания предусмотренного законом месячного срока для рассмотрения представления отсутствует, так как представление по существу рассмотрено и меры по устранению выявленных на рушений закона не принимаются и приниматься не будут, что следует из ответов управляющего. Таким образом, суд приходит к выводу, что меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений Бакировым С.Ф. не приняты и доводы представителя Белебеевского ОСБ №4601 АК Сберегательный банк РФ о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ проку рором вынесено до истечения месячного срока, установленного для исполнения представления прокурора, необоснованы и не является основанием для прекра щения производства по делу за отсутствием события правонарушения. Из изложенного следует, что управляющий Белебеевским ОСБ №4601 АК Сберегательный банк РФ Бакиров С.Ф. не исполнил законные требования проку рора, указанные в представлении прокурора об устранении нарушений законно сти. При этом, в постановлении мирового судьи судебного участка по г. Белебею №;4 от 02.11.2010 года указано, что протокол и иные документы дела об администра тивном правонарушении, составленные в отношении Бакирова С.Ф. оформлены неправильно, представлены неполно, с существенными недостатками и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, однако не указано, в чем конкретно выразилось неправильное оформление протокола, какие нормы КоАП РФ нару шены, какие именно существенные недостатки и какие документы не были представлены и не могли быть восполнены за период рассмотрения администра тивного дела с 17.08.2010 года по 02.11.2010 года. Таким образом, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею по делу об административном правонарушении от 02.11.2010 года, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Бакирова С.Ф., отменить и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье, в связи с подсудностью его рассмотрения. Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею от 02.11.2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении управляющего Белебеевского отделения № 4601 Сберегательного банка РФ Бакирова С.Ф. отменить, направить дело на новое рассмотрение Мировому судье судебного участка № 4 по г. Белебей. Судья:
рублях и иностранной валюте;
кредитных организациях.