Дело № ____ РЕШЕНИЕ 24 мая 2011 г. г. Белебей Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Артемьев В.Е., с участием прокурора Анварова Д.Х., руководителя гаражного общества № 6 «Таврия» Муратшина А.З., представителей МРИ ФНС № 11 по РБ Ахмадиева И.Т. и Радионов А.Ф., рассмотрев жалобу Муратшина А.З. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белебею от 14.10.2010 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в результате которой установлено, что гаражное общество № 6 «Таврия», обладает признаками банкротства, так как гаражное общество № 6 «Таврия» имеет кредиторскую задолженность. Согласно сведений, представленных МРИ ФНС № 11 по РБ по состоянию на 22.03.2010 года гаражное общество № 6 «Таврия» имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды в размере 272 329 руб. 29 коп., в том числе по налогам и сборам 179 149 руб. 27 коп.. Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более трех месяцев, составила 179 149 руб. 27 коп.. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белебею от 14.10.2010 года Муратшин А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей. Не согласившись с постановлением мирового судьи, Муратшин А.З. обратился в суд с жалобой, где просит отменить постановление мирового судьи от 14.10.2010 года по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что в судебном заседании не полностью исследованы обстоятельства данного дела и доказательства; в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют факты, сведения и документы, подтверждающие признак несостоятельности гаражного общества № 6 «Таврия». В судебном заседании Муратшин А.З. жалобу поддержал, при этом пояснил, что он не должен был подавать декларацию, так как за обществом право на земельный участок не зарегистрировано, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, следовательно, общество не является плательщиком земельного налога. Также пояснил, что земельные участки закреплены не за обществом, а за физическими лицами, поэтому общество не может быть налогоплательщиком. Представители МРИ ФНС № 11 по РБ - Ахмадиев И.Т. и Радионов А.Ф. просили постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белебею от 14.10.2010 года оставить без изменения, а жалобу Муратшина А.З. - без удовлетворения, мотивируя тем, что гаражное общество № 6 «Таврия» является юридическим лицом и земельный участок обществу был выделен в 1989 году на основании решения исполкома Белебеевского городского Совета народных депутатов. Поэтому, гаражное общество является землепользователем, поэтому земельный налог начислен землепользователю правильно. Помощник Белебеевского межрайонного прокурора Анваров Д.Х., просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белебею от 14.10.2010 года оставить без изменения, а жалобу Муратшина А.З. - без удовлетворения, мотивируя тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в результате которой установлено, что гаражное общество № 6 «Таврия», обладает признаками банкротства, так как гаражное общество № 6 «Таврия» имеет кредиторскую задолженность. Согласно сведений, представленных МРИ ФНС № 11 по РБ по состоянию на 22.03.2010 года гаражное общество № 6 «Таврия» имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды в размере 272 329 руб. 29 коп., в том числе по налогам и сборам 179 149 руб. 27 коп.. Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более трех месяцев, составила 179 149 руб. 27 коп.. Данные обстоятельства указывают на неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены и указывает о наличии признаков банкротства у должника. Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2010 г. постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белебей РБ от 14 октября 2010 г. оставлено без изменения, жалоба Муратшина А.З. - без удовлетворения. Постановлением Верховного суда Республики Башкортостан от -1.04.2011 г. в порядке надзора состоявшиеся судебные постановления отменены, в виду того, что: не проверены, имелись ли у руководителя юридического лица основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве и не установлено является ли гаражное общество «Таврия» налогоплательщиком земельного налога. Выслушав мнение сторон по делу, заключение прокурора, исследовав административный материал, суд считает жалобу Муратшина А.З. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: В силу ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет. На основании ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127 -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве», руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника -унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи. В соответствии с ч.2 ст.3 приведенного федерального закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Как следует из материалов дела, Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в результате которой установлено, что гаражное общество № 6 «Таврия», обладает признаками банкротства, так как общество имеет кредиторскую задолженность. Согласно сведениям, представленным МРИ ФНС № И по РБ по состоянию на 22.03.2010 года гаражное общество № 6 «Таврия» имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды в размере 272 329 руб. 29 коп., в том числе по налогам и сборам 179 149 руб. 27 коп. Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более трех месяцев, составила 179 149 руб. 27 коп. Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Муратшина А.З. в неисполнении возложенной на него статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности обратиться с заявлением в арбитражный суд и квалифицировал его действия по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. Мировой судья исходил из того, что гаражное общество обладает признаками несостоятельности, на что указывает его кредиторская задолженность по уплате налогов и сборов, просроченная более трех месяцев, в размере 179 149 руб. 27 коп. Между тем, вывод суда о выделении земель гаражному обществу не подтверждается материалами дела. В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. На основании ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (ст. 388 Налогового кодекса РФ). В том случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информации о существующих правах на земельные участки, налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов,свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков. В этой связи основанием для взимания земельного налога является наличие у налогоплательщика правоустанавливающих документов на земельный участок. Как следует из письма и.о. Главы Администрации городского поселения г.Белебей Кулдырева А.Г. гаражные общества, зарегистрированные на территории г. Белебей, пользуются земельными участками на основании Решений (распоряжений) Исполкома Белебеевского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 1989 -1990 г.г. Из Распоряжения председателя исполкома городского Совета народных депутатов БАССР № 181 от 07 августа 1989 года, видно, что созданы два гаражных общества «Автолюбитель - 5» и «Кооператив», за «Кооперативом» закреплен земельный участок площадью 2,3 га., при этом, в указанном Распоряжении имеется неоговоренное исправление, вместо впечатанного текста «Кооператив» вписано общество № 6 «Таврия», что является недопустимым, соответственно по содержанию указанный документ не соответствует требованиям действующего законодательства кроме того, данный документ не является правоустанавливающим. Как установлено судом и не оспаривается сторонами государственный акт, удостоверяющий право на землю гаражному обществу «Таврия» не выдавался. Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка от 07 сентября 2010 г. видно, что сведения о правах на земельный участок, с кадастровым номером 02:63:000000:17 по почтовому адресу: РБ г. Белебей, гаражное общество № 6 «Таврия», отсутствуют /л.д.20 том 2/. Согласно справке Белебеевского межрайонного филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на землю за гаражным обществом «Таврия» не имеется. Согласно справке КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и городу Белебей за № 01-15 от 04.10.2010 г., сведений о наличии земельных участок, принадлежащих гаражному обществу № 6 «Таврия», на праве постоянного (бессрочного) пользования, на территории муниципального района Белебеевский район РБ, в базе данных отсутствуют. В силу решений исполкома Белебеевского городского Совета народных депутатов и распоряжений Мэрии г. Белебея земельные участки выделены конкретным гражданам города Белебея под строительство индивидуальных гаражей, на что указывают копии таких решений за № 2-30/6 от 30 января 1992 г., № 18-260/4 от 08 сентября 1989 г., № 11-145/1 от 14 июня 1990 г. Таким образом, данных, свидетельствующих о том, что за гаражным обществом № 6 «Таврия» зарегистрированы права на земельный участок, в материалах дела не имеется, следовательно, гаражное общество № 6 «Таврия» не может быть признано налогоплательщиком земельного налога. Согласно ч.2 ст. 6, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей. Принимая во внимание, что задолженность по земельному налогу составляет 165 382 рубля, при этом, как установлено судом, не подлежащей уплате гаражным обществом «Таврия», у руководителя гаражного общества «Таврия» Муратшина А.З. оснований для обращения в Арбитражный суд с заявлением о банкротстве, не имелось, сумма задолженности по налогам и сборам 14 000 рублей (179 149,27 - 165 382), т.е. менее 100 000 рублей. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Исходя из вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белебей Республики Башкортостан от 14 октября 2010 г. о привлечении к административной ответственности Муратшина А.З. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей подлежит отмене. В связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белебею от 14.10.2010 года о привлечении Муратшин А.З. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить. Решение вступает в законную силу с момента оглашения. Судья: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>