РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белебей 20 августа 2010 г.
Белебеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Мифтахова Т.З, при секретаре Фаизовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафутдиновой Д.Х. к Главе администрации муниципального района Белебеевский район РБ, третьи лица СПК Пахарь, ООО Гарант, о признании действий Главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ незаконными, решения Главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ №1044 от 23.05.2008 года и решения, отраженного в протоколе заседания постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков №26 от 03.04.2008 года ничтожной сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Гафутдинова Д.Х. обратилась с указанным иском, в котором просит признать незаконными действия ответчика по изъятию земельного участка с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. из постоянного бессрочного пользования СПК «Пахарь» и предоставлении изъятого земельного участка в аренду ООО «Гарант»; решение, отраженное в протоколе заседания постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (протокол приема заявлений) за № 26 от 03.04.2008 года о заключении договора аренды земельного участка с ООО «Гарант» признать ничтожной сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции; решение Главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ за № 1044 от 23.05.2008 года об изъятии из постоянного пользования СПК «Пахарь» земельного участка с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. признать ничтожной сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции; решение о передаче изъятого земельного участка с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. в аренду ООО «Гарант» признать ничтожной сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции.
Свои доводы истица обосновывает тем, что ответчик своими действиями нарушил ее право на распоряжение и пользование оспариваемым земельным участком, как соучредителя СПК «Пахарь», являющегося землепользователем данного земельного участка, изъятие оспариваемого земельного участка из постоянного бессрочного пользования СПК «Пахарь» и передача его в аренду ООО «Гарант» произведено незаконно, без согласия органов управления землепользователя – решения общего собрания членов СПК «Пахарь» об отказе от постоянного бессрочного пользования данного участка.
В судебном заседании представитель истицы Яхин Р.Р., действующий по доверенности №2 от 05.05.2008 года, заявленные требования поддержал по тем же основаниям, также показал, что постановлением главы администрации муниципального района Белебеевский район за № 1044 от 23.05.2008 года из постоянного бессрочного пользования СПК «Пахарь» был изъят земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью ... кв. метров, решение об изъятии земельного участка, относящегося к пастбищам и сенокосным угодьям, ответчиком было принято на основании уведомления конкурсного управляющего СПК «Пахарь» от 18. 02. 2008 года за № 12. Ответчик, не имея согласия органов управления землепользователя - решения общего собрания членов СПК «Пахарь» об отказе от постоянного бессрочного пользования данным участком, относящегося к пастбищам и сенокосным угодьям, на основании уведомления конкурсного управляющего СПК «Пахарь» за № 12 от 18. 02. 2008 года, в нарушение требований ст.ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ, произвел изъятие земельного участка, на пользование которым истец имел первоочередное право, таким образом, ответчик своими действиями лишил права истца на свободное волеизъявление. Решение, отраженное в Протоколе № 26 постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от Дата обезличена года, является незаконным, поскольку принято до изъятия земельного участия из пользования СПК «Пахарь», постановление об изъятии земельного участка из пользования СПК «Пахарь» и передача его в аренду ООО «Гарант» принято позднее – Дата обезличена года.
Представитель ответчика главный юрисконсульт Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г. Белебей Мелентьева Л.Г., действующая по доверенности за № 01-04 от 12.01.2010 года, исковые требования не признала, при этом показала, что оспариваемый земельный участок был изъят из постоянного пользования СПК «Пахарь» законно, в пределах полномочий администрации муниципального района Белебеевский район РБ, по заявлению конкурсного управляющего СПК «Пахарь». Решение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью ... кв. метров ООО «Гарант» было принято на заседании постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от 03.04.2008 года, в установленном законом порядке по истечение месяца со дня опубликования в газете «Белебеевские известия» от 23.02.2008 года информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для сельскохозяйственного производства – заявления, кроме ООО «Гарант» не поступили, комиссия вынесла решение о заключении договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства с единственным заявителем – ООО «Гарант», заинтересованным в предоставлении данного земельного участка. На основании Протокола заседания вышеуказанной комиссии №26 от 03.04.2008 года и заявления вынесено постановление главы администрации муниципального района Белебеевский район за № 1044 от 23.05.2008 года «О предоставлении ООО «Гарант» в аренду земельного участка для сельскохозяйственного производства».
Третье лицо представитель СПК «Пахарь» Хайруллин Р.Н., действующий на основании доверенности от 27.07.2008 года, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, и заявленными в судебном заседании представителем истицы.
Третье лицо представитель ООО «Гарант» Хуснутдинов И.З. показал, что оспариваемый земельный участок предоставлен в аренду ООО «Гарант» по его заявлению, после проведения конкурса, в соответствии с действующим законодательством, ООО «Гарант» на законных основаниях использует оспариваемый земельный участок по назначению, добросовестно оплачивает арендную плату.
Суд, выслушав пояснения и доводы сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством постоянно действующей комиссией по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков приято решение от 03.04.2008 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью ... кв. метров в аренду для сельскохозяйственного производства ООО «Гарант» на срок с 01.04.2008 года по 28.02.2009 года. Основанием для этого послужили обращения конкурсного управляющего СПК «Пахарь» Пустовойтова В.П (с просьбой изъять вышеуказанные земли), общества с ограниченной ответственностью «Гарант» (с просьбой предоставить эти земли). В соответствием с указанным решением вынесено постановление Главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 23.05.2008г. №1044, согласно которого земельный участок площадью ... га был изъят у СПК «Пахарь» и предоставлен в краткосрочную аренду ООО «Гарант» для сельскохозяйственного производства на срок с 01.04.2008 года по 28.02.2009 года.
На основании ст.16 ЗК РФ:
1. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
2. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
П.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
В силу п.2. ст.126 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.
В силу ч.3. ст.53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
На основании ч.4 ст.53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Доводы истицы о том, что изъятие земельного участка из пользования СПК «Пахарь» было произведено безосновательно и незаконно, при подаче заявления конкурсным управляющим СПК «Пахарь» об изъятии из постоянного пользования СПК «Пахарь» не было получено согласие органа управления землепользователя – решения общего собрания членов СПК «Пахарь» об отказе от постоянного бессрочного пользования данного участка, в нарушение требований ст.ст.41,43,45,53 Земельного кодекса, п.6 ст.20 Федерального закона о сельскохозяйственной кооперации», конкурсный управляющий не вправе был подавать заявление об изъятии из пользования земельного участка, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) при признании должника банкротом и открытии конкурсного производства полномочия руководителя должника, органов управления должника не прекращаются при принятии решения о заключении крупных сделок, по следующим основаниям.
В силу п.6 ч.2 ст.20 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» №193-ФЗ от 08.12.1999 года (в редакции от 19.07.2009 года) к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам: отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу настоящим Федеральным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.
Судом же установлено, что земельный участок с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. находился не в собственности, а в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «Пахарь», изъятие данного земельного участка из пользования у СПК «Пахарь» не является сделкой по распоряжению имуществом СПК «Пахарь», кроме того, СПК «Пахарь» не является юридическим лицом, указанным в п.1 ст.20 ЗК РФ.
Судом не принимаются доводы истицы о том, что оспариваемым решением ответчик лишил ее права на свободное волеизъявление, ее право на пользование оспариваемым земельным участком, как соучредителя СПК «Пахарь», являющегося землепользователем данного земельного участка, чем нарушил права, данные истице п.6 ст.20 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», п.4 ч.1 ст.40, ст.ст.41,43,45,53 Земельного кодекса РФ, ст.9 ГК РФ, по следующим основаниям.
Постановлением Главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 02.04.2007 года №636 «О бесплатной приватизации земель сельскохозяйственного назначения» вся пашня площадью ... га была изъята у хозяйства и предоставлена в общую долевую собственность граждан, то есть, истцами было использовано свое право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка. Право долевой собственности 263 граждан на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, гражданам, в том числе истцам, выданы свидетельства о государственной регистрации права. Порядок приватизации истцами не оспаривался.
Доводы истицы о том, что земельный участок с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. является ее собственностью, поскольку данный земельный участок внесен ими в качестве паевого взноса при вступлении в СПК «Пахарь» суд считает необоснованными, поскольку суду истцами не представлено доказательств в обосновании данного обстоятельства.
Доводы истицы о том, что обоснованность ее требований на право распоряжения и пользования данным земельным участком подтверждаются уведомлением ФГУ «Земельная кадастровая палата» за №Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.12) не могут быть приняты судом, поскольку ФГУ «Земельная кадастровая палата» не является органом, осуществляющим государственную регистрацию права собственности.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, действиями ответчика по предоставлению земельного участка, не принадлежащего истице, в аренду третьим лицам, не могут быть нарушены законные права и интересы истицы.
Судом не могут быть удовлетворены требования Гафутдиновой Д.Х. о признании действий администрации муниципального района Белебеевский район РБ за № 1044 от 23.05.2008 года об изъятии из постоянного пользования СПК «Пахарь» земельного участка с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. незаконными; требования о признании решения, отраженного в протоколе заседания постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (протокол приема заявлений) за № 26 от 03.04.2008 года о заключении договора аренды земельного участка с ООО «Гарант» ничтожной сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции; решение Главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ за № 1044 от 23.05.2008 года об изъятии из постоянного пользования СПК «Пахарь» земельного участка с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. признать ничтожной сделкой и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Решение, отраженное в протоколе заседания постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (протокол приема заявлений) за № 26 от 03.04.2008 года и изданное в соответствии с указанным решением постановление Главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ за № 1044 от 23.05.2008 года об изъятии из постоянного пользования СПК «Пахарь» земельного участка с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. из постоянного бессрочного пользования СПК «Пахарь» и предоставлении изъятого земельного участка в аренду ООО «Гарант» сделкой не является, следовательно, положения гражданского законодательства о недействительности сделок, а именно, нормы глав 9, 27, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены к данным правоотношениям.
Таким образом, судом установлено, что решение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью ... кв. метров ООО «Гарант» было принято на заседании постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от Дата обезличена года, в установленном законом порядке. На основании протокола заседания вышеуказанной комиссии №26 от 03.04.2008 года и заявления ООО «Гарант» в пределах полномочий администрации муниципального района Белебеевский район РБ вынесено постановление главы администрации муниципального района Белебеевский район за № 1044 от 23.05.2008 года «О предоставлении ООО «Гарант» в аренду земельного участка для сельскохозяйственного производства», согласно которого единое землепользование с кадастровым номером Номер обезличен площадью ... кв. метров из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенное на территории Донского сельсовета Белебеевского района, находящееся на праве постоянного (бессрочного) пользования у СПК «Пахарь», изъят и предоставлен в аренду ООО «Гарант» для сельскохозяйственного производства.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, приходит к выводу отказать Гафутдиновой Д.Х. в удовлетворении исковых требований.
Истицей заявлены требования о признании передачи земельного участка в аренду ООО «Гарант» ничтожной сделкой по снованиям нарушения прав истицы на данный земельный участок. Таким образом, истицей оспаривается ее права на земельный участок.
Вместе с тем, земельный участок, являющийся недвижимым имуществом, в силу ст. 130 ГК РФ, имеет определённую стоимость, как имеет определенную стоимость и сделка по передаче в аренду земельных участков, которые и определяют фактически цену иска.
Таким образом, заявленные исковые требования являются требованиями материального характера.
П.9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ определяет цену иска по спорам на объект недвижимого имущества, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта.
Согласно кадастровой выписки о земельном участке за №02/09/1-507772 от 09.12.2009 года, выданной Белебеевским филиалом – отделом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен (предыдущий номер Номер обезличен), расположенного по адресу Республика Башкортостан, Белебеевский район, Донской сельсовет, составляет ... рублей.
В силу п.9 ч.1 ст.333.20 НК РФ при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела, в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 настоящего Кодекса – в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В силу п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ исходя из суммы заявленных исковых требований уплате подлежит государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гафутдиновой Д.Х. к Главе администрации муниципального района Белебеевский район РБ о признании действий Главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ по изъятию земельного участка с кадастровым Номер обезличен площадью ... кв.м. из постоянного бессрочного пользования СПК «Пахарь» и предоставлении изъятого земельного участка в аренду ООО «Гарант» незаконными; признании решения Главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ №1044 от 23.05.2008 года и решения, отраженного в протоколе заседания постоянно действующей комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков №26 от 03.04.2008 года ничтожными сделками и применении последствий недействительности ничтожной сделки – отказать.
Взыскать с Гафутдиновой Д.Х. в доход государства государственную пошлину в сумме ... рублей.
Мотивированное решение будет составлено в срок до 25 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Т.З. Мифтахов
Решение не вступило в законную силу ...