РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белебей 04 октября 2010 г.
Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мифтахова Т.З., с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой Н.В., при секретаре Фаизовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.254 ГПК РФ о признании бездействия администрации сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан незаконным и обязании устранения нарушений Правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеуказанным заявлением к администрации сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, мотивируя свои требования следующим.
Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет Белебеевского района РБ законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в с. Усень-Ивановское, расположенного на территории сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, находится отделение стационарного обслуживания населения пожилого возраста и инвалидов ГУ КЦСОН с круглосуточным пребыванием граждан. В с. Усень-Ивановское Белебеевского района РБ не создана пожарная дружина. Здание пожарного депо, находящееся в данном населенном пункте, типовое, одноэтажное. Энергоснабжение и отопление здания отсутствует. Данное депо в настоящее время не эксплуатируется. Имеется свободный доступ во внутрь помещения, допускается попадание атмосферных осадков через потолочные перекрытия. Указанное пожарное депо состоит на балансе администрации сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ. Кроме того, отсутствует пожарная машина, а имеющаяся в селе находится на балансе ООО «Ивановское», но при этом в технически неисправном состоянии. Таким образом, в случае возникновения в Усень-Ивановском отделении стационарного обслуживания населения пожилого возраста и инвалидов ГУ КЦСОН с круглосуточным пребыванием граждан пожара из-за отсутствия сил и средств пожаротушения возникнет угроза жизни и здоровью находящихся в данном отделении граждан пожилого возраста, обслуживающему персонала. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, выразившееся в не принятии каких-либо мер, направленных на безопасное
функционирование социальных объектов, в том числе, отделения стационарного обслуживания пожилого возраста и инвалидов ГУ КЦСОН, расположенного в с.
Усень-Ивановское Белебеевского района РБ незаконным и обязать администрацию сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ устранить нарушения пожарного законодательства, а именно разработать и реализовать мероприятия,
направленные на создание в с. Усень-Ивановское Белебеевского района РБ муниципальной пожарной дружины, организацию ее дежурства, восстановление совместно с руководством ООО «Ивановское» до состояния постоянной готовности пожарной машины, здания пожарного депо.
Прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании свои требования частично изменила, просит обязать администрацию сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ устранить нарушения пожарного законодательства, а именно разработать и реализовать мероприятия, направленные на создание в с. Усень-Ивановское Белебеевского района РБ муниципальной пожарной дружины, организацию ее дежурства, от заявленных требований в остальной части отказалась.
В судебном заседании представитель ответчика глава сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ Денисов Д.В. исковые требования признал частично, при этом пояснил суду, что пожарная машина отремонтирована, однако в настоящее время нет водителя, пожарная дружина в сельском поселении имеется, все документально оформлены, администрацией принимаются все меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.
Суд, выслушав пояснения и доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что при проведении Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проверки соблюдения администрацией сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет Белебеевского района РБ законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что в с. Усень-Ивановское, расположенного на территории сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, находится отделение стационарного обслуживания населения пожилого возраста и инвалидов ГУ КЦСОН с круглосуточным пребыванием граждан. В с. Усень-Ивановское Белебеевского района РБ не создана пожарная дружина. Здание пожарного депо, находящееся в данном населенном пункте, типовое, одноэтажное. Энергоснабжение и отопление здания отсутствует. Данное депо в настоящее время не эксплуатируется. Имеется свободный доступ во внутрь помещения, допускается попадание атмосферных осадков через потолочные перекрытия. Указанное пожарное депо состоит на балансе администрации сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ. Кроме того, имеющаяся пожарная машина находится на балансе ООО «Ивановское», но при этом в технически неисправном состоянии.
Таким образом, в случае возникновения в Усень-Ивановском отделении стационарного обслуживания населения пожилого возраста и инвалидов ГУ КЦСОН с круглосуточным пребыванием граждан пожара из-за отсутствия сил и средств пожаротушения возникнет угроза жизни и здоровью находящихся в данном отделении граждан пожилого возраста, обслуживающему персонала.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены в частности, Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее Правила).
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 63 вышеназванного федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, судом установлено, что неисполнение органом местного самоуправления требований Правил пожарной безопасности создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу граждан.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Усень-Ивановский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ устранить нарушения пожарного законодательства, а именно разработать и реализовать мероприятия, направленные на создание в с. Усень-Ивановское Белебеевского района РБ муниципальной пожарной дружины и организацию ее дежурства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы в Белебеевский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения решения.
Судья: подпись Т.З. Мифтахов
Решение вступило в законную силу 15 октября 2010 года.