2-126/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Белебей 06 мая 2011 года Белебеевский районный суд в составе председательствующего судьи Еркеева Р.Н., при секретаре Трофимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаевой В.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе и городе ... Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Исаева В.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования следующим: решением ГУ УПФ РФ в ... районе и г. ... № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.. При подсчёте ответчиком стажа не включен период работы в должности заведующей профилактория колхоза «21 Партсъезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей сложности 04 года 06 месяцев 19 дней с указанием на то, что данное учреждение не предусмотрено списком учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... районе и г. ... РБ устранить допущенное нарушение её прав; включить в её специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 04 года 06 месяцев 19 дней в должности заведующей профилактория колхоза «21 Партсъезда» в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ за назначением пенсии. Истица Исаева В.Р. в судебном заседании свои требования поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, пояснив суду о том, что в ... году окончила медицинское училище и была направлена в ... района РБ в фельдшерско-акушерский пункт, где работала фельдшером. Далее перевелась в пульмонологическое отделение в ... РБ. В ... году переводом из районной больницы трудоустроилась в ... профилакторий в качестве медсестры. Профилакторий располагался в здании Ермолкинской сельской администрации, она же выполняла функции фельдшера. От районной больницы она ездила на конференции, учёбу, повышение квалификации. Сдавала ежемесячные и ежегодные отчёты в районную больницу. Оттуда же получала инструкции, лекарства, перевязочный материал. В 1991 году она прошла обучение. В настоящее время работает фельдшером. На удовлетворении своих требований истица настаивает. Представитель истицы Шендель И.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала требования истицы, пояснив суду следующее. Решением УПФ РФ в ... районе и ... РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ Исаевой В.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа ответчик указал отсутствие требуемого 30-летнего стажа ле чебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным ею документам были зачтены периоды работы сроком 24 года 7 месяцев. УПФ не зачел в стаж лечебной деятельности ее работу в должности заведующей профилактория колхоза «21 Партсъезда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в общей сложности 4 года, 6 месяцев,19 дней, указав, что данное учреждение не предусмотрено списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ссылаясь на Федеральный зако н от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п.п.1, 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, Положение о медицинском профилактории, утверждённом Приказом Минис терства здравоохранения СССР от 01.06.1984г. № 621, указывает о том, что истица в оспариваемый период осуществляла лечебную деятельность в профилактории колхоза в соответствии со штатным расписанием и должностными инструкциями, име ла среднее медицинское образование, в ее обязанности входили доврачебная меди цинская помощь, медосмотры, санитарно- просветительная работа и т.д., то есть она осуществляла работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинс кого персонала в лечебно-профилактическом учреждений, в связи с чем, имеет право на включение периода работы в профилактории в специальный стаж в льготном порядке. Ответчик представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... районе и г. ... Куликова Е.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении требований истицы. В обоснование требования ссылаясь на подп. 3, 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781, п. 21 раздела "Наименование должностей" Списка к учреждениям здравоохранения, работа медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости; п.21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшего ранее, указывает о том, номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённый приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 г. № 1000, действовавший, в период работы истицы, профилактории колхозов и предприятий не предусмотрены,в связи с чем медицинские работники данных профилакториев также не пользовались правом на пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был утверждён Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Открытие медицинских профилакториев производилось согласно Постановлению Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского облсовета профсоюзов «Об открытии медицинских профилакториев на крупных животноводческих фермах и комплексах» от 20 мая 1981 года № 273. В дальнейшем работа медицинских профилакториев была регламентирована приказом Минздрава СССР за № 621 от 01 июня 1984 года, который действовал до 23 декабря 2002 года. Одновременно Совмин СССР разрешил, а Совмин БАССР специальным распоряжением от 16 июня 1984 года № 226-Р сохранил порядок открытия и содержания медицинских профилакториев в республике на основании постановления Совмина БАССР от 20 мая 1981 года №273. Названным приказом Минздрава СССР за № 621 от 01 июня 1984 года предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (п.2); помещение медицинского профилактория находится на балансе колхоза или совхоза (п.7). По мнению представителя ответчика Исаевой В.Р. не представлено сведений о том, что медицинский профилакторий, в котором она работала в спорный период, был создан в составе центральной районной больницы. Выслушав пояснения и доводы сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 3указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 11 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Пунктом 21 раздела "Наименование должностей" Списка к учреждениям здравоохранения, работа медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. В соответствии с имеющейся в материалах дела трудовой книжкой ДД.ММ.ГГГГ Исаева В.Р. принята переводом из пульмонологического отделения, где она состояла в должности медсестры, зав. профилакторием колхоза «21 Партсъезда». В данной должности она состояла по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в общей сложности 4 года 6 месяцев 19 дней. При обращении в ГУ УПФ в ... районе и г. ... РБ указанный период времени истице не включён в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. П.1 Постановления Правительства РФ № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утверждён список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в том числе в должности среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год три месяца. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанным нормативным актом (перечнем) включена работа медицинской сестры больничных учреждений всех типов и наименований, медицинские лаборатории и другие. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, даёт право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности в учреждениях или организациях. Согласно Положению о медицинском профилактории, утверждённого приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.06.1984 года № 621, действовавшему в период работы истицы заведующей профилакторием, медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, предоставляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства. Медицинский профилакторий организуется в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов. Организация медицинских профилакториев производится с разрешения министерства здравоохранения союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краевых и областных отделов (управления) здравоохранения, после представления колхозами или совхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора правления колхоза или дирекцией совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория. Ответственность за деятельность медицинских профилакториев несут главные врачи учреждения (заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами), в составе которых они организуются. Учреждения здравоохранения, в составе которых организуются медицинские профилактории, назначают медицинский персонал, имеющий среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры). Суд соглашается с утверждением представителя ответчика о том, что открытие медицинских профилакториев производилась согласно постановлению Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского облсовета профсоюзов «Об открытии медицинских профилакториев на крупных животноводческих фермах и комплексах» от 20.05.1981 года № 273. В дальнейшем работа медицинских профилакториев была регламентирована приказом Минздрава СССР № 621 от 01.06.1984 года, который действовал до 23.12.2002 года. Одновременно Совмин СССР разрешил, а Совмин БАССР специальным распоряжением от 16.06.1984 года № 226-В сохранил порядок открытия и содержания медицинских профилакториев в республике на основании постановления Совмина БАССР от 20.05.1981 года № 273. Названным приказом Минздрава СССР № 621 от 01.06.1984 года предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (п.2); помещение медицинского профилактория находится на балансе колхоза (п.7). Пенсионным органом истице отказано во включении спорного периода в специальный стаж лечебной деятельности не в связи с сомнением в профиле её деятельности, а в связи с тем, что учреждение, в котором протекал этот период, не предусмотрено соответствующим Списком учреждений. В спорный период времени истица осуществляла лечебную деятельность в профилактории колхоза, как заведующая профилакторием выполняла лечебную деятельность полный рабочий день в соответствии с должностными инструкциями, имела среднее медицинское образование по специальности «Медицинская сестра». В её обязанности входило осуществление обязательного ежедневного предрейсового медосмотра водителей и механизаторов и послерейсовый; ведение анализа состояния здоровья прикреплённого населения (заболеваемость, болезненность, инвалидизация, смертность); предоставление в установленные сроки оперативных и плановых отчётов о своей деятельности; обеспечение профилактория необходимым инвентарём и медикаментами; организация учёта, хранения и использования медикаментов в соответствии с утверждёнными требованиями; организация под руководством врачей лечебно-профилактических учреждений профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учёте больных, мероприятий по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска развития заболеваний, мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения, профилактические прививки населению, обслуживание вызовов населению, проведение физиотерапевтических процедур больным; участие в проведении мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний; контроль условий труда механизаторов, водителей, животноводов и доярок. Истица занимала указанную должность согласно штатному расписанию в медицинском учреждении - профилактории. Изложенные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, дипломом, должностной инструкцией заведующего колхозным медицинским профилакторием колхоза им. XXI-ото партсъезда; справкой СПК «...»; штатным расписанием по колхозу им. XXI-ото Партсъезда на ... год; штатным расписанием по колхозу им. XXI-ото Партсъезда на ... год; штатным расписанием по колхозу им. XXI-ото Партсъезда на ... год; штатным расписанием по колхозу им. XXI-ото Партсъезда на ... год. Судом не может быть принято во внимание справка МБУ Центральная больница МР ... района РБ о том, что профилакторий колхоза «21 партсъезда» в состав ... районной больницы не входил, а также доводы представителя ответчика о том, что Исаевой В.Р. не представлено сведений о том, что медицинский профилакторий, в котором она работала в спорный период, был создан в составе центральной районной больницы, поскольку данное обстоятельство опровергается представленными истицей справкой служб по итогам года отдела здравоохранения за ... год Белебеевской центральной районной больницы Министерства здравоохранения БАССР, куда включён ... профилакторий; комплексным планом по здравоохранению на ... год ... центральной районной больницы, свидетельствующих о подконтрольности, подотчетности, сотрудничестве ... районной больницы и профилактория колхоза им. «21 Партсъезда». Кроме того, в соответствии с представленным истицей и её представителем свидетельством о прохождении повышения квалификации к её диплому об образовании в ... году, т.е. в период занятия должности заведующей профилактория, она проходила обучение в училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образование на курсах медсестёр, фельдшеров - заведующих медицинскими профилакториями при животноводческих комплексах, по направлению главного врача ... районной больницы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорный период истицы осуществляла работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, в связи с чем, имеет право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 4 года 6 месяцев 19 дней в должности заведующей профилактория колхоза «21 Партсъезда» в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пении). Там же, согласно ч. 2 днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, установлен Постановлением Правительства «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27 февраля 2002 года. Сторонами не оспариваются то обстоятельство, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а также указанный в решении ГУ УПФ РФ в ... районе и г. ... РБ период времени. Принимая во внимание изложенное, а также положения приведённых нормативных актов, суд считает требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения, подлежащим удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Исаевой В.Р. удовлетворить. Исаевой В.Р. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения период работы в должности заведующей профилактория колхоза «21 Партсъезда» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить Исаевой В.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением леченой деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья: Р.Н.Еркеев Решение суда не вступило в законную силу