2-151/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белебей 20 мая 2011 г.
Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мифтахова Т.З., с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Варейкина С.Г., при секретаре Фаизовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Матвиенко А.Н. о признании деятельности зала игровых автоматов незаконной и прекращении деятельности в части организации и проведения азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Туймазинский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконной деятельность зала игровых автоматов ... ИП Матвиенко А.Н., расположенного по адресу: <адрес>, прекратить деятельность ..., принадлежащего ИП Матвиенко А.Н., игровое оборудование у ИП Матвиенко А.Н. изъять. В обосновании своих требований указывает, что в рамках оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка», проведенных ДД.ММ.ГГГГ ОБЭП ОВД по Туймазинскому и г. Туймазы совместно с сотрудниками Туймазинской межрайонной прокуратуры установлено, что в нарушения Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее 244-ФЗ), от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» в зале игровых автоматов ... арендованного ИП Матвиенко А.Н., расположенного по адресу: <адрес>, имеет место псевдо- развлекательное оборудование с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, данный салон осуществляет проведение и организацию азартных игр. ИП Матвиенко А.Н. осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Впоследствии Туймазинский межрайонный прокурор РБ от требований в части изъятия игрового оборудования у ИП Матвиенко А.Н. отказался, исковые требования в остальной части уточнил, просит признать деятельность ИП Матвиенко А.Н. зала игровых автоматов ..., расположенного по адресу: <адрес>, в части организации азартных игр с использованием игровых автоматов, незаконной, и запретить деятельность ИП Матвиенко А.Н. зала игровых автоматов ..., расположенного по адресу: <адрес> части организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал, просит удовлетворить. Суду пояснил, что Туймазинской межрайонной прокуратурой РБ совместно с ОБЭП ОВД по Туймазинскому и г. Туймазы в рамках оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» была проведена проверка по соблюдению закона «О лотереях», в ходе которой выявлено, что ИП Матвиенко А.Н. осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр в зале игровых автоматов ..., арендованного ИП Матвиенко А.Н., расположенного по адресу: <адрес>. Просит признать незаконной и запретить деятельность зала игровых автоматов ... ИП Матвиенко А.Н. в части организации азартных игр с использованием игровых автоматов.
Ответчик Матвиенко А.Н., будучи надлежаще извещенным о времени месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения и доводы прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ ОБЭП ОВД по Туймазинскому и г. Туймазы совместно с сотрудниками Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в рамках оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» была проведена проверка зала игровых автоматов ... арендованного ИП Матвиенко А.Н., расположенного по адресу: <адрес>. На момент проверки в данном игровом салоне установлено игровое оборудование Аппаратно-программные комплексы «Аттракцион иллюзионный развлекательный электронный «Simulator», представлены сертификат соответствия № в системе добровольной сертификации программного обеспечения средств измерений информационно-измерительных систем и аппаратно-развлекательных комплексов, предназначенные для использования в качестве развлекательного оборудования без материального выигрыша для организации досуга.
Согласно ч.4 ст. 18 ФЗ «О лотереях» запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат розыгрыша призового фонда тиражной лотереи до начала розыгрыша.
В соответствии с п.2 ст.2 138-ФЗ «О лотереях», выигрышем признается часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участников лотереи, прилагаемая (в натуре в собственность или предоставляемая, участниками лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи.
Согласно ст. 5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Кроме того, ч.7 ст. 16 ФЗ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 1 июля 2007 года решение, о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4 ст. 5 Закона N 244-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 1 закона РБ «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» на территории Республики Башкортостан запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О лотереях" лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно п.2 ст.3 Закона, стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
П. 13 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», устанавливает, что зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.
В соответствии с п. 18 ст.4 данного ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Вместе с тем, ИП Матвиенко А.Н. в нарушение Выше приведенных норм закона осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, что нарушает права, и интересы неопределенного круга лиц на ограничение осуществления данной деятельности в целях зашиты нравственности.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст.2 138-ФЗ «О лотереях», выигрышем признается часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участников лотереи, прилагаемая (в натуре в собственность или предоставляемая, участниками лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи.
При проведении лотереи после розыгрыша призового фонда организатором (оператором) лотереи производиться выплата, передача или представление выигрыша участнику, признанному в соответствии с условиями лотереи. После этого договор между организатором и участником стимулирующей лотерее прекращается.
При проведении лотереи после розыгрыша призового фонда организатором (оператором) лотереи производиться выплата, передача или представление выигрыша участнику, признанному в соответствии с условиями лотереи. После этого договор между организатором и участником стимулирующей лотерее прекращается.
Игра на оборудовании при игровой программе «FairyLand 2» происходит следующим образом: необходимо нажать на кнопку «старт» при значении кредита от нуля, (кредит как уже указывалось ранее происходит путем зачисления денежных купюр именно в автомат через купюра приемник автомата), далее после того как барабаныостановились, будет показан выигрыш. У игрока есть возможность продолжить игру и увеличить свой результат, сыграв далее на удвоение или проиграть, получить нулевой результат, либо сразу получить денежный эквивалент.
То есть после проведения розыгрыша участник, набравший призовые очки может использовать их в качестве ставки в последующих розыгрышах до получения нулевого результата. Данный порядок определения выигрыша соответствует определению указанному в разделе 3 правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, принятого приказом Госстандарта от 24.01.2000 г. №22, а именно выигрыш- это положительный результат игры; игрок имеет возможность либо перевести выигрыш в выплату, либо использовать его полностью или частично в качестве ставки.
Так, согласно объяснения ФИО1, участвующего при проведении проверочной закупки, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в оперативном мероприятии проверочная закупка, в ходе которой ему были выданы денежные средства в сумме 200 рублей, купюрами по 100 рублей. около 16.10 часов он зашел в игровой салон ..., расположенный по адресу: <адрес>, ему открыли дверь, он зашел в зал, где находились еще 5-6 человек, которые играли на игровых автоматах, он прошел за свободный автомат, засунул в автомат купюру 100 рублей в купюроприемник и начал играть, в течение 5 минут он проиграл вложенные им деньги, сел за другой автомат, где аналогично проиграл еще 100 рублей.
Кроме того, обмен призовых очков на денежный эквивалент противоречит требованиям п.3 ст. 17, подпункта 3, п.2 ст.20 138-ФЗ «О лотереях» согласно указанным нормам получение денежного эквивалента выигрыша вместо выигрыша в натуре при проведении игры не предусмотрено.
Таким образом, следует, что в зале игровых автоматов ... арендованного ИП Матвиенко А.Н., расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по организации и проведению игр с использованием игровых автоматов, имеет место псевдо- развлекательное оборудование с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, данный салон осуществляет именно проведение и организацию азартных игр, то есть, данные игровые автоматы были подготовлены к использованию, именно для проведения азартных игр, а осуществляемая ИП Матвиенко А.Н. деятельность является скрытой формой по организации и проведению азартных игр.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № видом деятельности ИП Матвиенко А.Н. организация залов игровых автоматов не является.
В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от29.12.2006 года №244-ФЗ (в ред. от 03.111.2010 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
Из ч.9 ст.16 указанного Закона следует, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренные настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игровой зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.
При данных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконной деятельность зала игровых автоматов ... арендованного ИП Матвиенко А.Н. по организации азартных игр с использованием игровых автоматов и запретить деятельность ИП Матвиенко А.Н. зала игровых автоматов ..., расположенного по адресу: <адрес> части организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов, поскольку условия проведения лотереи свидетельствуют о том, что под видом проведения развлекательного досуга без материального выигрыша организована и проводится лотерея, действия которой отвечают признакам «азартной игры».
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность ИП Матвиенко А.Н. зала игровых автоматов ..., расположенного по адресу: <адрес> части организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.
Запретить деятельность ИП Матвиенко А.Н. прекратить зала игровых автоматов ..., расположенного по адресу: <адрес> части организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.
Взыскать с Матвиенко А.Н. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы в Белебеевский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения решения.
Судья: Т.З. Мифтахов
Решение вступило в законную силу 31 мая 2011г.