2-226/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Белебей 20 июля 2011 г. Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мифтахова Т.З., с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Анварова Д.Х., при секретаре Фаизовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Аксаковский сельсовет Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, УСТАНОВИЛ: Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, мотивируя свои требования следующим. Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Белебей и Альшеевском, Белебеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в администрации сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о противодействии терроризму на водозаборе <адрес>, расположенном на территории сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, территория первого пояса зоны санитарной охраны не огорожена забором, отсутствуют освещение и средства охраны. Выявленные в ходе проверки грубые нарушения законодательства о противодействии терроризму способствуют совершению на территории объектов водоснабжения общественно-опасных деяний, в том числе совершение террористических актов, поскольку именно объекты жизнеобеспечения поселений зачастую являются объектами террора. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, выразившееся в неосуществлении профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма на территории водозабора <адрес> и обязать администрацию сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ территорию водозабора с. Надеждино Белебеевского района РБ оградить забором, установить освещение и охрану сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании свои требования поддержал по указанным в иске основаниям, настаивает на удовлетворении изложенных в заявлении требований, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил. В судебном заседании представитель ответчика глава сельского поселения Аксковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ Абдрахманова Э.Б. исковые требования признала, при этом пояснила ходатайствовала о продлении срока устранения выявленных в ходе проверки нарушений на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ. Суд, выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Белебей и Альшеевском, Белебеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в администрации сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с республиканской целевой программой «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства РБ от 08.02.2011 № 31, финансирование Программы осуществляется в т.ч. за счет средств местного бюджета. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с абз. 5 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 17.03.1998 № 147-3 «О питьевой воде» к ведению органов местного самоуправления в области питьевого водоснабжения относятся организация зон санитарной охраны и принятие мер по пресечению нарушения режима зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения. На основании пп. «б, в» п. 2.6.3 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, зоны санитарной охраны должны быть ограждены, благоустроены, освещены, обеспечены средствами охраны и сигнальными устройствами. В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 3.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В нарушение изложенных требований действующего законодательства на водозаборе <адрес>, расположенном на территории сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, территория первого пояса зоны санитарной охраны не огорожена забором, отсутствуют освещение и средства охраны. Таким образом, проверка показала, что выявленные в ходе настоящей проверки грубые нарушения законодательства о противодействии терроризму способствуют совершению на территории объектов водоснабжения общественно-опасных деяний, в том числе совершение террористических актов, поскольку именно объекты жизнеобеспечения поселений зачастую являются объектами террора. Эти действия орган местного самоуправления не исполнил, что повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной услуги по водоснабжению. Таким образом, судом установлено, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства о противодействии терроризму создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу граждан. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ, выразившееся в неосуществлении профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма на территории водозабора <адрес>. Обязать администрацию сельского поселения Аксаковский сельсовет муниципального района Белебеевский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ территорию водозабора <адрес> оградить забором, установить освещение и охрану. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы в Белебеевский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения решения. Судья: Т.З. Мифтахов Решение вступило в законную силу 02 августа 2011 года.