2-87/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белебей 29 марта 2011 года
Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Еркеева Р.Н.,
с участием прокурора Анварова Д.Х.,
при секретаре Трофимовой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокуратура РБ в интересах неопределённого круга лиц - Российской Федерации и учащихся МБДОУ детский сад ... МР Белебеевский район РБ к МБДОУ детский сад ... МР Белебеевский район РБ о признании бездействия ответчика, выразившееся в несогласовании уровня аварийной и технологической брони, незаконным и обязании ответчика разобрать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с Белебеевским отделением Филиала «...» ООО «...» и АРЭС «...» ООО «...»,
УСТАНОВИЛ:
Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеуказанным иском.
Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в несогласовании уровня
аварийной и технологической брони, незаконным. Обязать ответчика разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с Белебеевским отделением Филиала «...» ООО «...» и АРЭС «...» ООО «...».
В обоснование своих требований указывает следующее.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере электроэнергетики в нарушение требований действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не согласован уровень аварийной и технологической брони с Белебеевским отделением Филиала «...» ООО «...» и АРЭС «...» ООО «...». Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони даёт основание энергоснабжающей организации не применять в отношении указанного учебного заведения специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, вводить при этом полное ограничение режима потребления электроэнергии. При полном ограничении режима потребления электроэнергии образовательному учреждению будут нарушены права и законные интересы учащихся и преподавателей, создана угроза возникновения аварийный ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони на объекты водоснабжения учреждения также угрожает и санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.
В судебном заседании прокурор требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, на удовлетворении требований настаивал.
Ответчик МБДОУ детский сад ... МР Белебеевский район РБ, извещённые в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились, заявив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие. Исковые требования признают в полном объёме, обязуются в кратчайшие сроки разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с Белебеевским отделением Филиала «...» ООО «...» и АРЭС «...» ООО «...».
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.
В соответствии с п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правил), в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6 Правил. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии). К числу таких потребителей, в т.ч., отнесены учреждения социального обеспечения. В соответствии с п.п. 53, 58, 59 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 18.03.2008 № 124, технологической броней электроснабжения являются наименьшая потребляемая мощность и продолжительность времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств. Аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. К электроприемникам аварийной брони электроснабжения относятся: дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция. Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя, являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.
В силу п. 31 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, при приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик, приостановление оказания услуг по передаче вводится путем ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключен договор на передачу электрической энергии и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Информация об указанных потребителях передается гарантирующим поставщиком сетевой организации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от сетевой организации. Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключается договор) не может быть ограничен в потреблении электрической энергии менее величины мощности, установленной в акте согласования аварийной и технологической брони, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В случае, если потребитель электрической энергии, согласно требованиям нормативных правовых актов, включен в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, составляется акт согласования аварийной и технологической брони.
Акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения).
При заключении с потребителем электрической энергии договора энергоснабжения гарантирующий поставщик, выступающий потребителем услуг по передаче электрической энергии, получает от потребителя электрической энергии акт согласования аварийной и технологической брони и после получения такого акта направляет его для подписания сетевой организации.
В нарушение изложенных требований действующего законодательства учебно-образовательное учреждение до настоящего времени не согласовало уровень аварийной и технологической брони с Белебеевским отделением Филиала «...» ООО «...» и АРЭС «...» ООО «...».
Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении указанного учебного заведения специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.
При полном ограничении режима потребления электроэнергии образовательному учреждению будут нарушены права и законные интересы учащихся и сотрудников, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий.
Кроме того, отсутствие установленного уровня аварийной брони на объекты водоснабжения учреждения также угрожает и санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения, чем нарушаются права и свободы жителей населённого пункта, на территории которого расположено учреждение.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Таким образом, суд считает требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие МБДОУ детский сад ... МР Белебеевский район РБ, выразившееся в несогласовании уровня аварийной и технологической брони, незаконным.
Обязать МБДОУ детский сад ... МР Белебеевский район РБ разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с Белебеевским отделением Филиала «...» ООО «...» и АРЭС «...» ООО «...».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
Судья: Р.Н.Еркеев
Решение суда вступило в законную силу 09 апреля 2011 года