РЕШЕНИЕ
г. Белебей 08 октября 2010 г.
Судья Белебеевского районного суда Республики Башкортостан Мифтахов Т.З., рассмотрев материалы административного дела по жалобе Денисовой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 03.09.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Денисовой О.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Денисова О.В. обратилась в суд с вышеназванной жалобой.
Постановлением мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 03.09.2010 года заведующая МБДОУ детский сад ... Денисова О.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В своей жалобе Денисова О.В. указывает, что с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, она неоднократно обращалась с докладными на имя начальника Управления образования с просьбой о выделении финансовых средств для устранения нарушений требований по пожарной безопасности, она предприняла все возможные меры по устранению нарушений, но в связи с недостаточностью финансирования они не могут быть удовлетворены.
В судебном заседании Денисова О.В. свои требования поддержала, настаивает на удовлетворении изложенных в жалобе требований, считает вынесенное постановление незаконным.
Начальник отдела ГПН по Белебеевскому району и г. Белебей Левашов А.Е. с доводами жалобы не согласился, считает постановление законным и обоснованным.
Выслушав пояснения и доводы сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 18.08.2010 года на территории МБДОУ детский сад ... по результатам внепланового мероприятия по надзору, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания заместителем главного государственного инспектора по Белебеевскому району и г.Белебей по пожарному надзору, заместителем начальника отдела ГПН майором внутренней службы Бойковым Г.Ю. было выявлено, что законное предписание ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности №72/50/50 от 29.03.2010г. не выполнено, то есть в помещениях здания детского сада не восстановлена работоспособность автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением п.34, 98 ППБ 01-03; а также персонал не обучен мерам пожарной безопасности согласно приказа МЧС РФ №645 от 12..12.2007 года ППБ 01-03 п.7. По результатам обследования был составлен акт проверки.
Постановлением мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 03.09.2010 года заведующая МБДОУ детский сад ... Денисова О.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Денисова О.В. не оспаривала факт выявленных нарушений, однако представила достаточно документов, подтверждающих принятие ей всех возможных мер, направленных на устранение в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований по пожарной безопасности. Заведующей МБДОУ детский сад ... Денисовой О.В. неоднократно направлялись письма и служебные записки на имя начальника отдела образования администрации муниципального района Белебеевский район РБ о выделении денежных средств для восстановления работоспособности автоматической пожарной сигнализации, необходимости дополнительного финансирования учреждения в целях устранения замечаний надзорных органов и приведения детского сада в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, о чем свидетельствуют докладные от 13.02.2006 года, от 09.08.2007 года, от 11.08.2008 года, от 28.10.2008 года, от 15.12.2009 года; составленный локальный сметный расчет на монтаж пожарной сигнализации; представленная смета расходов МБДОУ детский сад ... за 2009 год, в которую включена оплата услуг по договорам с охранными, пожарными организациями по установке систем сигнализации.
Судом установлено, что согласно Устава МБДОУ детский сад ... учреждение является некоммерческой бюджетной организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется полностью или частично за счет средств бюджета муниципального района Белебеевский район РБ на основе утвержденной сметы доходов и расходов. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется на основе государственных и местных нормативов в расчете на одного воспитанника, установленным в бюджете на основании договора между Учреждением и Учредителем.
Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении муниципального органа управления образованием - муниципального бюджетного учреждения Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Управление образования).
Функции учредителя Учреждения (далее - Учредитель) от имени муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - муниципальное образование) осуществляет Глава Администрации муниципального образования. Отношения между Учредителем и Учреждением определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.п.1.4. - 1.6 Устава).
Согласно п.3.6. Договора о взаимоотношениях МБДОУ детский сад ... с учредителем - Учредитель обеспечивает финансирование Учреждения за счет средств местного и республиканского бюджетов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные документы, подтверждающие принятие заведующей МБДОУ детский сад ... Денисовой О.В. всех необходимых мер по устранению выявленных нарушений, не были приняты во внимание Учредителем - администрацией муниципального района Белебеевский район РБ, из бюджета которого финансируется детский сад. На неоднократные обращения заведующей МБДОУ детский сад ... Денисовой О.В. о выделении необходимых средств для выделения дополнительных средств согласно утвержденным сметам расходов по восстановлению работоспособности автоматической пожарной сигнализации администрация района не отреагировала, средства не выделялись.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности - заведующей МБДОУ детский сад ... Денисовой О.В.
При таких обстоятельствах считаю, что вышеуказанное постановление Мирового судьи вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного прихожу к выводу об отмене Постановления мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 03 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Денисовой О.В., административное дело в отношении Денисовой О.В. производством прекратить.На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ:
Жалобу Денисовой О.В. на Постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 03 сентября 2010 года по делу об административном нарушении удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 03 сентября 2010 года о привлечении Денисовой О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, административное дело в отношении Денисовой О.В. производством прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья: Т.З. Мифтахов