12-16/10
РЕШЕНИЕ
г. Белебей 24 ноября 2010 г.
Судья Белебеевского районного суда Республики Башкортостан Мифтахов Т.З., рассмотрев материалы административного дела по жалобе директора МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» Воробьевой Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 22.10.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Воробьева Р.Н. обратилась в суд с вышеназванной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 22.10.2010 года о привлечении юридического лица МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры»к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В своей жалобе директор МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» Воробьева Р.Н.указывает, что с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по основаниям отсутствия в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Воробьева Р.Н. свои требования поддержала, настаивает на удовлетворении изложенных в жалобе требований, при этом показала, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное государственной инспекцией труда в РБ является незаконным, с данным предписанием она не согласно, поскольку согласно штатного расписания МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» по состоянию на 01.01.2010 года фактическая месячная заработная плата ФИО1 составляет 4330 рублей, то есть, не ниже минимального размере оплаты труда.
Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Федеральной службы по труду и занятости Разяпова Л.М. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, также показала, что согласно ст.26 Хартия социальных прав и гарантий гражданнезависимых государств, одобренная Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ 29 октября 1994 г., гражданам государств гарантируется минимальный размер оплаты труда необлагаемых налоговых сумм, заработков, получаемых за выполненную работу и приравненную к ним доходов. Размер полученных работником заработной платы после произведения удержаний не может быть меньше установленного в законодательном порядке минимального размера оплаты труда. В письме Федеральной налоговой службы от 19.03.2009г. №3-6-04/66 «О налогообложении сумм оплаты труда» разъяснено, что выплата заработной платы, вразмере меньшем, чем минимальный размер оплаты труда является нарушением трудового законодательства.
Выслушав пояснения и доводы сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан произведена проверка соблюдения трудового законодательства по обращению ФИО1. По итогам проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ акт проверки, на имя МБУК «Максим-Горьковский сельский до культуры» сельского поселения Максим-Горьковский сельсовет МР Белебеевский район РБ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений, а так же составлен протокол об административном правонарушении. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок предписание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 22.10.2010 года юридическое лицо МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры»привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем, согласно представленного Воробьевой Р.Н. штатного расписания МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» по состоянию на 01.01.2010 года заработная плата ФИО1 с учетом его квалификации и районного коэффициента составляет 4330 рублей, то есть, не ниже минимального размере оплаты труда, установленного ст.1 Федерального закона №82-ФЗ от 19.07.2000 года «О минимальном размере оплаты труда в РФ».
Доводы Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Разяповой Л.М. суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (ч.1 данной статьи). В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Положениями ст.ст.207,208, 224, 226 НК РФ установлена обязанность физических лиц уплачивать налог в размере 13% с дохода в виде вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, обязанность по исчислению и удержанию которого возложена на работодателя.
Таким образом, установленная ФИО1 заработная плата соответствует минимальному размеру оплаты труда, обязанность по уплате НДФЛ возложена на ФИО1
Положениями Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств трудовые отношения не регулируются. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 февраля 2005 года N 17-О: Российская Федерация как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права посредством законотворчества.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вынесенное Государственной инспекцией труда в РБ предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» не основано на законе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае состав административного правонарушения отсутствует, поскольку ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах считаю, что вышеуказанное постановление Мирового судьи вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ.
На основании изложенного прихожу к выводу об отмене Постановления мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 22.10.2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры»к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административное дело в отношении МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» производством прекратить.Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ:
Жалобу директора МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры» Воробьевой Р.Н. на постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 22.10. 2010 года по делу об административном нарушении удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району от 22.10.2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица МБУК «Максим-Горьковский сельский дом культуры»к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья: Т.З. Мифтахов