Белоярский городской суд
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белоярский, .... Дело ....
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
в составе председательствующего федерального судьи Даменова Э.А.,
при секретаре Малаевой А.А.,
с участием представителя истца П., представителя ответчика В., представителей третьего лица А. и Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к администрации .... о возврате излишне удержанного налога,
У С Т А Н О В И Л :
З. обратилась в суд с иском к администрации .... о возврате излишне удержанного налога.
Заявленные требования мотивирует тем, что ей была предоставлена безвозмездная субсидия в размере 1745 980 руб. на приобретение квартиры ....
В связи с предоставлением указанной субсидии с истицы был удержан налог на доходы физических лиц в размере 226 997 руб. Истица считает удержание данной суммы неправомерным, в связи с чем, обратилась в суд с требованием признать излишне взысканным с неё налог на доходы физических лиц в сумме 226 997 руб., в результате выделения ей жилищной субсидии и обязать администрацию .... произвести возврат излишне удержанного с неё налога на доходы физических лиц в размере 226 997 руб.
В ходе настоящего судебного заседания представитель истца П. уточнил заявленные требования, уменьшив сумму подлежащего возврату излишне удержанного с З. налога на доходы физических лиц .... до размера 194 497 руб.
Представитель истца в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна. Считает, что оспариваемое действия совершено в строгом соответствии с действующим законодательством.
Представители третьего лица в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не приводят.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования З. обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, на основании Распоряжения главы Белоярского района № 422-р от 20.06.2007 «О перечислении Захаровой Наталье Витальевне субсидии на приобретение жилого помещения», в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.05.2006 № 95-п «О порядке предоставления субсидий на строительство и (или) приобретение жилых помещений участниками программы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», на основании протокола заседания комиссии по вопросам предоставления субсидий на строительство и (или) приобретение жилых помещений участниками подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы» на территории Белоярского района от 15.06.2007 № 5, заявления З. .... и предоставленных документов, З. предоставлена безвозмездная субсидия в размере 1745 980, 60 руб. на приобретение жилого помещения находящегося по адресу: ....
Кроме того, в соответствии с вышеуказанным распоряжением главы .... района ...., отделом по учету и контролю за расходованием финансовых средств администрации ...., с З. удержана сумма налога на доходы физических лиц по налоговой ставке 13% в размере 226 997 руб., за счет предоставления безвозмездной субсидии (в размере 1745 980, 60 руб.) на приобретение жилого помещения ....
Согласно п.36 ст.217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В силу п.7 ст.3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Закон ХМАО-Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы» предусматривает обеспечение жилыми помещениями и оказание государственной помощи в его приобретении определенным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из изложенного и правовой природы предоставляемых за счет средств бюджета субсидий на приобретение жилья следует, что указанные субсидии являются предусмотренными законодательством округа компенсационными выплатами, связанными с денежным возмещением бесплатного предоставления жилых помещений, и в этой связи не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о незаконности взыскания с истицы налога на доходы физических лиц, исчисленного с суммы выделенной ей субсидии.
Согласно п.1 ст.230 НК РФ, налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде.
В соответствии с п.1 ст.231 НК РФ, излишне удержанные налоговым агентом из дохода налогоплательщика суммы налога подлежат возврату налоговым агентом по представлении налогоплательщиком соответствующего заявления.
Таким образом, по мнению суда, налоговым законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора данной категории.
Как следует из материалов дела, сумма налога была удержана с истицы отделом по учету и контролю за расходованием финансовых средств администрации .... - то есть налоговым агентом.
С заявлением о возврате излишне удержанного налога истица к ответчику не обращалась.
Данный факт следует из пояснений представителя истицы в настоящем судебном заседании и материалами дела не опровергается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоблюдении истицей досудебного порядка урегулирования спора.
В соответствии со ст.222 ГПК РФ, в случае если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, суд оставляет заявление без рассмотрения.
В этой связи суд приходит к убеждению, что исковые требования З. в части признания излишне взысканным с нее налога на доходы физических лиц .... в сумме 226 997 руб. подлежат удовлетворению, в остальной части ее иск надлежит оставить без рассмотрения.
При этом суд считает необходимым разъяснить истице, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления части исковых требований без рассмотрения, она вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление З. удовлетворить частично.
Признать излишне взысканным с З. налог на доходы физических лиц .... в сумме 226 997 рублей, исчисленный с суммы полученной субсидии.
В остальной части исковое заявление З. оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Белоярский городской суд.
Федеральный судья ...
Решение вступило в законную силу ....