Дело № 2-405/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <...> г. Белоярский. Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Лаврова И. В., при секретаре Сыч Е. Н., с участием представителей истца Саламовой И. А. и Юдаковой М. А., представителя УПФР - Киселева С. Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-405/2011 по иску Баматхановой Б. М. к Департаменту <....> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата, у с т а н о в и л : Баматханова Б. М. обратилась в суд с иском к Департаменту <....> о признании незаконным отказа в выдаче сертификата. Исковые требования мотивирует тем, что Баматханова Б. М. встала на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, в соответствии с решением комиссии по организации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» в Белоярском районе. <...> администрацией <....> Баматхановой Б. М. было выдано уведомление о включении в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов <....> по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. <...> истец получила отказ Департамента <....> от <....>, в выдаче сертификата, который мотивирован тем, что согласно копии трудовой книжки и сведениям УПФР, общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера <....> то есть не учтен период предпринимательской деятельности как период работы в районах Крайнего Севера, и составляет менее 15 календарных лет. С отказом Департамента <....> от <....> в выдаче сертификата, не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным отказ Департамента <....> в выдаче сертификата <....>, обязать Департамент <....> выдать Баматхановой Б. М. государственный жилищный сертификат и включить стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера в количестве <....> в расчет субсидии. Истец Баматханова Б. М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом <....> о причинах своей неявки суд не известила, ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступало. Представители истца Саламова И. А. и Юдакова М. А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <....> о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало, направил в суд отзыв на исковое заявление <....> Представитель третьего лица Киселев С. Я. в настоящем судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда. Заслушав представителей истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Баматхановой Б. М. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Баматханова Б. М. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» в Белоярском районе, что подтверждается уведомлением, выданным администрацией <....>, о включении в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов <....> по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре <....> письмом управления жилищной - коммунального хозяйства администрации <....> В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 февраля 2007 года № 32-п <....> истец получила отказ Департамента <....>, в выдаче государственного жилищного сертификата, свой отказ мотивировав тем, что согласно копии трудовой книжки и сведениям УПФР, общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера <....>, то есть не учтен период предпринимательской деятельности как период работы в районах Крайнего Севера, и составляет менее <....> Согласно п.1 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно п.6 Постановления правительства РФ № 555 от 24.07.2002 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Как следует из материалов дела, последней записью в трудовой книжке является запись <....> о том, что Баматханова Б. М. уволена из ВПО «Т» <....> <...> истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до <....> выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <....> <....> Баматханова Б. М. прекратила трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя <....> Согласно п. 14 Постановления правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Согласно справке ИФНС РФ в период с <....> индивидуальный предприниматель Баматханова Б. М. осуществляла уплату налогов с дохода от предпринимательской деятельности <....> Данный факт также подтверждается справками УПФР <....> Кроме того, факты работы Баматхановой Б. М. на территории Белоярского района, приравненного к районам Крайнего Севера в период с <....> подтверждаются пояснениями представителей истца, и материалами дела, в частности в указанный период истец осуществлял <....>, заключала договоры <....> На основании изложенного суд приходит к выводу, что Баматханова Б. М. в период с <....> г. осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Белоярского района, приравненного к районам Крайнего Севера. Согласно справке УПФР от <....> Баматханова Б. М. за период трудовой деятельности с <....> имеет общий стаж <....>, в том числе стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера <....> Таким образом, стаж работы Баматхановой Б. М. в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составляет <....>, в связи с чем, истец имеет право получение жилищного сертификата как лицо, имеющее общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненные к ним местности не менее 15 лет. В связи с вышеизложенным суд находит отказ Департамента <....> в выдаче государственного жилищного сертификата, дающего право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, неправомерным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : исковые требования Баматхановой Б. М. к Департаменту <....> удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Департамента <....> в выдаче сертификата от <....> Обязать Департамент <....> выдать Баматхановой Б. М. государственный жилищный сертификат, дающий право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета. В удовлетворении остальной части иска Баматхановой Б. М. отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Белоярский городской суд. Председательствующий судья И. В. Лавров Решение вступило в законную силу <...> СОГЛАСОВАНО
«О Порядке оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 апреля 2005 года № 71-п», уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 на территории автономного округа является Департамент жилищной <....>