О признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> <....>

Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

в составе председательствующего федерального судьи Даменова Э.А.,

при секретаре Малаевой А.А.,

с участием истца Бирюковой И.А., представителя истца Ефимова К.И., представителя ответчика Киселёва С.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой И.А. к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

истец Бирюкова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Заявленные требования мотивирует тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального трудового стажа необходимого для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поводом к вынесению решения является тот факт, что истцу не зачли в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период осуществления педагогической деятельности с <...> по <...>, в Дворце Пионеров и школьников в должности руководителя кружка.

Данное решение истец считает неправомерным, в связи с чем, обратилась в суд и просит признать незаконным решение ответчика от <...> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её специальный стаж период работы с <...> по <...>, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с <...>.

Истец Бирюкова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом <...>

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ <...> в настоящем судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление <....>

Заслушав пояснения истца Бирюковой И.А. представителя истца Ефимова К.И., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, <...> истец обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости <...>

<...> ГУ УПФ РФ принято коллегиальное решение, в соответствии с которым Бирюковой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» так как стаж Бирюковой И.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 18 лет 3 месяца и 7 дней, вместо требуемых 25 лет <...>

Вместе с тем в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включен период работы истца в <...> Дворце пионеров и школьников в должности руководитель кружка, с <...> по <...> (7 лет 1 месяцев 13 дней), поскольку указанная должность не предусмотрена Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (далее – Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности " руководитель кружка ".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Суд не может согласиться с доводом истца о возможности установления тождества выполняемых ей функций, условий и характера её деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993года N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1067, а позднее – в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года N516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Бирюковой И.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Таким образом, доводы истца о возможности включения в специальный стаж периода её работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года N1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Бирюковой И.А. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999года.

Указанная позиция также изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2011 № 44-В10-12, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2010 № 46-В10-8.

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ УПФ РФ от <...> в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца Бирюковой И.А. с <...> по <...> в должности руководителя кружка <...> областного дворца пионеров и школьников, по мнению суда, является правомерным, в связи с чем, исковые требования Бирюковой И.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Бирюковой И.А. к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Белоярский городской суд.

Председательствующий __________________ Э.А.Даменов

Решение вступило в законную силу <...>.

Согласовано.