РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...> ноября <...> года г. Белоярский
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
в составе председательствующего федерального судьи Иорданяна О.Ж.,
при секретаре Смотраевой О.В.,
с участием истцов представителя истца Киселева С.Я.., представителя истца Жукова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-504/2011 по иску З.О. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярском ХМАО - Югры о признании досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л :
З.О.. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белоярском ХМАО - Югры о признании досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Исковые требования мотивирует тем, что <...> марта <...> года обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Белоярский (далее по тексту УПФР в г. Белоярский) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в г. Белоярский от <...> мая <...> года №... в назначении пенсии отказано, в связи с чем, что в стаж истца не засчитаны периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> с <...> по <...>, с <...> по <...> – периоды ее работы на территории Республики Казахстан, в связи с чем истец обратилась в суд с требованием обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией и взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.
Представитель истца Жуков А. В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Киселев С.Я. в судебном заседании против заявленных требований возражал, считает их не обоснованными.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования З.О. необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено, <...> ответчик принял решение об отказе истцу З.О. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с тем, что педагогический стаж истца составляет 20 лет 02 месяца 21 день <...>
Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Однако, согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010, между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года « О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение стран СНГ).
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
Из записи № 1, 2 трудовой книжки выданной на имя З.О. <...> и справки государственного учреждения «Отдел образования Житикаринского района» от <...> №... установлено, что З.О. в период с <...> по <...> работала в Комсомольской средней школе в должности старшей пионервожатой.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, период работы З.О. с <...> по <...> в должности старшей пионервожатой Комсомольской средней школы Житикаринского района также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и составляет 16 дней.
Согласно записи № 2, 3 трудовой книжки выданной на имя З.О. <...> и справкой государственного учреждения «Отдел образования Житикаринского района» от <...> № №... З.О. в период с <...> по <...> работала в Комсомольской средней школе в должности учителя начальных классов. Согласно п. 1 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в столбце «Наименование должностей» содержится должность – учитель, что тождественно должности учителя начальных классов.
Таким образом, период работы З.О. с <...> по <...> в должности учитель начальных классов Комсомольской средней школы Житикаринского района, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и составляет 2 года 11 месяцев 24 дня.
Согласно записи № 4, 5 трудовой книжки выданной на имя З.О. <...> и архивной справкой филиала Государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области «Лисаковский региональный государственный архив» от <...> №... З.О. в период с <...> по <...> работала в яслях-саду «Теремок» при Лисаковском горно-обогатительном комбинате (ЛГОК) имени 60-летия СССР Всесоюзного промышленного объединения горно - рудных предприятий «Союзтруда» в должности воспитатель. Согласно п. 4 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в столбце «Наименование должностей» содержится должность – воспитатель, в столбце «Наименование учреждений и организации» - ясли-сады.
Таким образом, период работы З.О. с <...> по <...> в должности воспитателя в яслях-саду «Теремок» при Лисаковском горно-обогатительном комбинате (ЛГОК) имени 60-летия СССР Всесоюзного промышленного объединения горно - рудных предприятий «Союзтруда», также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и составляет 2 года 10 месяцев 23 дня.
Согласно записи № 6, 7 трудовой книжки выданной на имя З.О. <...> и справке Государственного учреждения «Школа-гимназия» отдела образования акимата города Лисаковска Республики Казахстан от <...> №... З.О.. в период с <...> по <...> работала в Государственном учреждении «Школа-гимназия» отдела образования города Лисаковска в должности воспитатель группы продленного дня. Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1 раздела «Наименование должностей» должность – воспитатель группы продленного дня не предусмотрена.
Однако, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня", наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Таким образом, период работы З.О. с <...> по <...> в должности воспитатель группы продленного дня в Государственном учреждении «Школа-гимназия» отдела образования города Лисаковска Республики Казахстан, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и составляет 1 год 1 месяц 10 дней.
Согласно записи № 7, 8 трудовой книжки выданной на имя З.О. <...> и справке Государственного учреждения «Школа-гимназия» отдела образования акимата города Лисаковска Республики Казахстан от <...> №... З.О. в период с <...> по <...> работала в Государственном учреждении «Школа-гимназия» отдела образования города Лисаковска в должности учителя начальных классов. Согласно п. 1 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в столбце «Наименование должностей» содержится должность – учитель, что тождественно должности учитель начальных классов.
Однако, как следует из содержания п. 2 ст. 6 вышеуказанного Соглашения стран СНГ, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. Следовательно, трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР после 13 марта 1992 года, при установлении пенсии гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, не учитывается.
Таким образом, период работы З.О. с <...> по <...> в должности учителя начальных классов в Государственном учреждении «Школа-гимназия» отдела образования города Лисаковска, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и составляет 4 года 5 месяцев 18 дней, а всего трудовой стаж истца до 13.03.1992 составляет 11 лет 6 месяцев 1 день.
В соответствии с распоряжением правительства пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «о некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из бывшего СССР, включение в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников Содружества независимых государств за период после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) возможно при наличии доказательств уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств. К таким доказательствам может быть отнесена справка компетентного органа независимого государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.
В нарушение положений указанной нормы права истцом не представлена суду справка компетентного органа республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.
В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснил, что по требованию истца соответствующими органами республики Казахстан, ей выдана справка о заработке и других расходах <...> Обороты по транзитным счетам вкладчика <...> выписка с индивидуального пенсионного счета вкладчика, за счет обязательных пенсионных взносов по состоянию на начало <...> июля <...> Представитель истца пояснил, что справка компетентного органа республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование истцу не выдавалась. В связи с затруднениями в истребовании указанной справки просит оказать содействие в собирании доказательства и направить запрос в Министерство труда и социальной защиты населения республики Казахстан о разъяснениях вопроса о том, на какие органы возложены функции по пенсионному обеспечению населения Республики Казахстан.
В удовлетворении ходатайства представителю истца отказано по следующим основаниям:
По смыслу ст. 57 ГПК РФ по ходатайству сторон и других лиц участвующих в деле суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств в том случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец истребовала у компетентных органов республики Казахстан следующие документы: справка о заработке и других расходах <...> Обороты по транзитным счетам вкладчика <...> выписка с индивидуального пенсионного счета вкладчика, за счет обязательных пенсионных взносов по состоянию на начало <...> июля <...> года <...> Свидетельство о присвоении социального индивидуального кода.
Судом также установлено, что истец обращалась в соответствующие органы республики Казахстан, выдавшие вышеперечисленные документы. Однако документ подтверждающий обращение истца в упомянутые органы с заявлением о предоставлении именно справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование суду не представлено. Документ, подтверждающий отказ в выдаче истцу данной справки, так же суду не представлен.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что истец не была ограничена в собирании доказательств. Каких либо обстоятельств подтверждающих затруднительность собирания истцом доказательств судом не установлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что документов подтверждающих уплату истцом страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование истцом суду не представлено, руководствуясь требованиями п. 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – Республик бывшего СССР (утвержденных распоряжением правительства пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р) а также Соглашением стран СНГ, суд считает, что периоды работы истца с <...> по <...> в Государственном учреждении «Школа-гимназия» отдела образования города Лисаковска в должности учителя начальных классов; с <...> по <...> в Государственном учреждении «Школа-гимназия» отдела образования города Лисаковска в должности учителя истории; с <...> по <...> в средней школе №... Житикаринского РОО в должности учителя истории не подлежат включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Спора между сторонами о включении периода трудовой деятельности приобретенного З.О. на территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.
Как видно из материалов дела, период работы истца, на территории Российской Федерации – <...> по <...>, с <...> по <...>, <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> равен 4 годам 10 месяцем 2 дням.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что весь стаж работы З.О. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, состоит из периодов: <...> и составляет 16 лет 4 месяца 3 дня, в связи с чем, З.О. не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с <...> марта <...> года как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
З.О. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Белоярский городской суд.
Председательствующий судья _______________________________