РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
..... г. Белоярский
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
в составе председательствующего федерального судьи Даменова Э.А.,
при секретаре Малаевой А.А.,
с участием заместителя прокурора г. Белоярский Агапитовой Е.Г., представителя администрации сельского поселения Сорум и Совета депутатов сельского поселения Сорум Маковей М.М., представителя администрации Белоярского района Давлетшиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2011 по иску прокурора города Белоярский в интересах неопределенного круга лиц к
администрации сельского поселения Сорум, Совету депутатов сельского поселения Сорум, администрации Белоярского района о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор города Белоярский обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сорум, Совету депутатов сельского поселения Сорум, администрации Белоярского района о понуждении к совершению действий.
Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой города Белоярский проверки выявлены факты неисполнения требований федерального законодательства в части требований, предъявляемых к информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет.
Выявленные нарушения закона являются существенными, и нарушающими права неопределенного круга лиц, так как открытость органов местного самоуправления выступает важным условием формирования гражданского общества, прозрачность способствует усилению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, что минимизирует коррупционные проявления.
На основании изложенного прокурор города Белоярский обратился в суд и просит обязать администрацию сельского поселения Сорум во исполнение требований п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» организовать размещение в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Сорум в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Перечнем информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Сорум, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Сорум ..... «Об утверждении Перечня информации о деятельности главы сельского поселения Сорум и администрации сельского поселения Сорум, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»; обязать Совет депутатов сельского поселения Сорум во исполнение требований п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона ..... «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» организовать размещение в полном объеме информации о деятельности Совета депутатов сельского поселения Сорум в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Перечнем информации о деятельности Совета депутатов сельского поселения Сорум, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Сорум ..... «Об утверждении Перечня информации о деятельности Совета депутатов сельского поселения Сорум, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»; обязать администрацию Белоярского района обеспечить размещение информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Сорум в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Белоярского района www.admbel.ru.
Прокурор в настоящем судебном заседании заявленные требования не поддержала в связи с добровольным устранением ответчиками допущенных нарушений норм действующего законодательства.
Представитель ответчиков администрации сельского поселения Сорум и Совета депутатов сельского поселения Сорум в настоящем судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
Представитель ответчика администрации Белоярского района в настоящем судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела в ходе судебного заседания.
Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора города Белоярский в интересах неопределенного круга лиц не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с требованиями ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 278-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон), доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.
Нормами п.2 ч.1 ст.13 Закона, предусмотрены требования к информации о нормотворческой деятельности, согласно которым информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, содержит, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов.
Согласно ч.1 ст.10 Закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Во исполнение вышеуказанных требований, органы местного самоуправления сельского поселения, входящего в состав муниципального района, размещают информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Белоярского района с электронным адресом www.admbel.ru.
Как следует из текста возражений на исковое заявление, пояснений представителей ответчиков в настоящее время на сайте www.admbel.ru размещена вся необходимая информация, в частности, размещены все принятые нормативные правовые акты, проекты муниципальных правовых актов, формы обращений граждан, порядок обжалования нормативных правовых актов и иная информация, перечень которой определен постановлением администрации сельского поселения Сорум ..... решением Совета депутатов сельского поселения Сорум .....
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи искового заявления органами местного самоуправления сельского поселения Сорум не исполнялись в полном объеме требования п.2 ч.1 ст.13 Закона, не размещались все принятые нормативные правовые акты исполнительного и представительного органа местного самоуправления сельского поселения Сорум, не публиковались тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования.
Также, не размещались сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов.
Однако, до рассмотрения дела по существу, ответчики в добровольном порядке устранили выявленные нарушения.
Данный факт следует из текста возражений на исковое заявление, подтверждается пояснениями представителей ответчиков, документами, приобщенными к материалам дела, другими доказательствами по делу не опровергается и принят судом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений требований Федерального закона ..... «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» со стороны администрации сельского поселения Сорум, Совета депутатов сельского поселения Сорум, администрации Белоярского района не имеется.
В этой связи суд находит заявленные прокурором требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
прокурору города Белоярский в удовлетворении исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сорум, Совету депутатов сельского поселения Сорум, администрации Белоярского района о понуждении к совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления через Белоярский городской суд.
Председательствующий ____________________________
Решение вступило в законную силу 15 марта 2011 года.