РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ...
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
в составе председательствующего федерального судьи Даменова Э.А.,
при секретаре Боднар О.Н.,
с участием истца Пасечнюк М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2012 по иску Пасечнюк М.И. к ГУ УПФ РФ о признании необоснованным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,
установил:
Пасечнюк М.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании необоснованным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Заявленные требования мотивирует тем, что в связи с рождением ... третьего ребенка истец получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
... истец Пасечнюк М.И. обратилась в учреждение ответчика с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по кредитному договору.
... истец Пасечнюк М.И. получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. на погашение основного долга по кредитному договору.
Основанием для отказа в удовлетворении заявления явился тот факт, что согласно федеральному законодательству, заявление о распоряжении может быть подано на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительства) жилого помещения включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Однако, по мнению ответчика, как следует из представленных в ГУ УПФ РФ истцом Пасечнюк М.И. документов, приложенных к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала следует, что кредитный договор имеет целевое назначение и представляется на приобретение недвижимого имущества; указанная недвижимость состоит из незавершенного строительством жилого дома.
Не согласившись с указанной позицией ответчика, истец Пасечнюк М.И. просит суд признать необоснованным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по кредитному договору на приобретение недвижимого имущества, которое состоит из незавершенного строительством жилого дома, признать её право на возможность использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору на приобретение недвижимого имущества, которое состоит из незавершенного строительством жилого дома и обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по кредитному договору на приобретение недвижимого имущества, состоящего из незавершенного строительством жилого дома.
Истец Пасечнюк М.И. в настоящем судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом ... о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении разбирательства дела от него в суд не поступало.
Заслушав пояснения истца, допросив свидетеля Т.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление Пасечнюк М.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.6.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительства) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору, заключенному организацией, в том числе кредитной организацией.
Пунктом 5 ст.7 названного Закона предусмотрено, что правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года в число документов, которые предоставляются лицом, получившим сертификат, в дополнение к документам, указанным в п.6 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение и строительство жилья, входит копия кредитного договора, справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств.
Как установлено в судебном заседании, ... между ОАО "Х" с одной стороны и Пасечнюк М.И., Пасечнюк Ю.Д. и Пасечнюк Е.Ю. с другой стороны заключен кредитный договор ... согласно которому банк предоставил заёмщикам кредит в сумме ... руб., на приобретение недвижимого имущества, находящегося по адресу: ...
Указанная недвижимость состоит из незавершенного строительством жилого дома ... и земельного участка, находящегося под ним, ..., на срок по ... под ... % годовых, при этом заемщики обязались возвратить банку полученный кредит и уплатить проценты за него на условиях и в порядке, определенных договором ...
Как следует из текста искового заявления, пояснений истца и стороной ответчика не оспаривается, указанный объект недвижимости с земельным участком под ним был фактически приобретен заемщиками Пасечнюк М.И., Пасечнюк Ю.Д. и Пасечнюк Е.Ю.
... и ... истцу Пасечнюк М.И., Пасечнюк Е.Ю. и Пасечнюк Ю.Д. выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности ...
... истцу Пасечнюк М.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере ...
... истец Пасечнюк М.И. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ ... о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на основании которого вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий погашение основанного долга по кредитному договору в сумме ... руб., в связи с отсутствием в кредитном договоре указания о целевом назначении договора на приобретение (строительство) жилого помещения ...
Однако, суд считает отказ ответчика в удовлетворении заявления истца Пасечнюк М.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору в сумме ... руб., заключенному ... между ОАО "Х" и Пасечнюк М.И., Пасечнюк Ю.Д. и Пасечнюк Е.Ю. на приобретение недвижимого имущества, состоящего из незавершенного строительством жилого дома и земельного участка, не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Согласно ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Из материалов дела следует, что кредит Пасечнюк М.И. предоставлен на приобретение недвижимого имущества: незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: ... и земельный участок, находящийся под ним.
Как следует из справки Белоярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре, процент готовности объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., по состоянию на ... составляет 98 процентов ...
Заключением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Белоярском районе ... установлено, что условия проживания в объекте недвижимости, расположенном по адресу: ... соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям ...
Условия комфортного проживания детей истца Пасечнюк М.И. в упомянутом жилом помещении подтверждены актом обследования жилищно-бытовых условий от ...
Как следует из пояснений истца, показаний свидетеля Т.Е. и подтверждается материалами дела, семья истца Пасечнюк М.И. проживает в вышеуказанном частном, двухэтажном доме с ... года. В доме имеются водоснабжение, отопление, электричество, произведен ремонт ...
Закончить строительство и получить свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом истец не может, поскольку денежных средств и на погашение кредита и на строительство не хватает.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что кредитный договор ... заключен Пасечнюк М.И., Пасечнюк Ю.Д. и Пасечнюк Е.Ю. с целью строительства жилого дома, в связи с чем, в удовлетворении заявления Пасечнюк М.И. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга по указанному кредитному договору, отказано неправомерно.
При этом суд находит несостоятельным довод ответчика, изложенный в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, о том, что приобретенный семьей истца Пасечнюк М.И. объект незавершенного строительства, не является жилым помещением, так как он основан на неправильном толковании действующего законодательства.
Определение понятия "объекта индивидуального жилищного строительства", предусмотренное ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации по сути относится к осуществлению подготовки проектной документации.
Применение ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ к спорным правоотношениям сторон, возникших в связи с реализацией гражданами прав, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей", не соответствует целям, предусмотренным указанным федеральным законом.
Как следует из материалов дела, дом построен на земельном участке, отведенном для этих целей, ему присвоен почтовый адрес.
Пункт 1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Такая регистрация истцом Пасечнюк М.И. была проведена, о чем получено соответствующее свидетельство ...
Таким образом, из буквального толкования действующего законодательства не следует обязанность истца Пасечнюк М.И. представить пенсионному органу сведения о том, окончен или не окончен строительством объект индивидуального жилищного строительства.
Тем более, что доказательства, представленные истцом Пасечнюк М.И. в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что объект индивидуального жилищного строительства имеется в наличии, право на него зарегистрировано, он пригоден для проживания.
Возведение жилого дома, в конечно итоге, направлено на улучшение жилищных условий семьи Пасечнюк.
Доказательств обратного в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ ответчика, основан на формальном исполнении ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, и не соответствует его целям и смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В этой связи суд приходит к убеждению, что исковые требования Пасечнюк М.И. о признании необоснованным решения ГУ УПФ РФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по кредитному договору на приобретение недвижимого имущества, которое состоит из незавершенного строительством жилого дома, признании права истца Пасечнюк М.И. на возможность использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору на приобретение недвижимого имущества, которое состоит из незавершенного строительством жилого дома и обязании ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основанного долга по кредитному договору на приобретение недвижимого имущества, состоящего из незавершенного строительством жилого дома, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Пасечнюк М.И. удовлетворить.
Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ от ... отказе в удовлетворении заявления Пасечнюк М.И. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору ... на приобретение недвижимого имущества, которое состоит из незавершенного строительством жилого дома, заключенному между ОАО "Х", Пасечнюк М.И. , Пасечнюк Ю.Д. и Пасечнюк Е.Ю..
Признать право Пасечнюк М.И. на возможность использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала в размере ... руб. на погашение основного долга по кредитному договору ... от ... на приобретение недвижимого имущества, которое состоит из незавершенного строительством жилого дома, заключенному между ОАО "Х", Пасечнюк М.И. , Пасечнюк Ю.Д. и Пасечнюк Е.Ю..
Обязать ГУ УПФ РФ удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. на погашение основного долга по кредитному договору ... от ... на приобретение недвижимого имущества, состоящего из незавершенного строительством жилого дома, заключенному между ОАО "Х", Пасечнюк М.И. , Пасечнюк Ю.Д. и Пасечнюк Е.Ю..
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.
Председательствующий ...
Решение вступило в законную силу ....
Согласовано.