Дело № 12-16/2012
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<данные изъяты> г. Белоярский.
Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И. В., при секретаре Сыч Е. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Д» Югай В. М.,
по жалобе Югай В. М. на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л. о назначении административного наказания от <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л. о назначении административного наказания <данные изъяты> исполняющий обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Д» (далее по тексту – ООО «Д») Югай В. М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в следующем.
Проверкой, проведенной в период с <данные изъяты>, в целях оценки соблюдения ООО «Д» требований законодательства, нормативно-правовых актов и нормативных технических документов, главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л. были выявлены нарушения, а именно: не проводилась внутритрубная техническая диагностика подводных переходов через <данные изъяты> (осн. резервная) – 36 лет; <данные изъяты> (основной, резервный) – 36 лет; не выполнена программа внутритрубной дефектоскопии подводных переходов малой протяженности ООО «Д» методом проталкивания на 2009 – 2011 г.г., чем были нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Приказа Минприроды РФ от 30 июня 2009 года № 195 «Об утверждении порядка продления срока безопасности эксплуатации технических устройств, оборудования и содержаний на ОПО».
По результатам проведенной проверки, главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л. был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>
На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении <данные изъяты> главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л. было составлено постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> согласно которому исполняющий обязанности генерального директора ООО «Д» - Югай В. М. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
По мнению главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л., ответственность за совершение вышеуказанного административного правонарушения, должен нести руководитель Общества. На момент проведения проверки обязанности генерального директора ООО "Д" исполнял Югай В. М., в связи с чем последний был привлечен к административной ответственности и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
На вышеуказанное постановление о назначении административного наказания должностным лицом Югай В. М. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного выше постановления, как незаконного и необоснованного по основаниям, приведенным в жалобе <данные изъяты>
Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Югай В. М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <данные изъяты> о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.
Защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Горбунов А. А., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление о назначении административного наказания отменить по основаниям, приведенным в жалобе.
Представитель межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <данные изъяты> о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. Направил в суд отзыв на заявление <данные изъяты>
Заслушав защитник Горбунова А. А., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что Югай В. М. является субъектом вышеуказанного административного правонарушения, так как согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> и постановлению по делу об административном правонарушении <данные изъяты> подписанные главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л., составлены в отношении юридического лица ОАО "Г" ООО "Д" Сосьвинское линейное производственное управление магистральных газопроводов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Однако, в нарушение вышеуказанной нормы закона, обжалуемым постановлением Югай В. М. назначено административное наказание, предусмотренное для юридических лиц, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении должностного лица Югай В. М. о месте и времени рассмотрения дела, исходя из чего судья приходит к выводу, что должностное лицо Югай В. М. был лишен возможности участия в рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вышеуказанные недостатки являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, судья пришел к выводу, что постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л. о назначении административного наказания <данные изъяты> в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО "Д" Югай В. М. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л. о назначении административного наказания <данные изъяты> в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Д» Югай В. М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение главному государственному инспектору межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Уральского управления Ростехнадзора Л.
Федеральный судья И. В. Лавров
Решение вступило в законную силу <данные изъяты>
СОГЛАСОВАНО