№ 2-116/2011 РЕШЕНИЕ 10 мая 2011 года р.п. Беково Бековский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Лёвиной Л.В., с участием помощника прокурора Бековского района Пензенской области Журавлева И.В., при секретаре Кудиновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Вертуновский СБДЦ» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Вертуновский СБДЦ» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Указал в заявлении, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МУК «Вертуновский СБДЦ». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (с изменениями от 22 июня 2010 г) и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС от 18 июня 2003 г № 313. В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313, правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На момент проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> помещения СДК в п. Сахзавод по улице Центральная, Огородная 25, Бековского района эксплуатируются с нарушениями норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а в частности: - здание не обеспечено водой для целей наружного пожаротушения, СНиП 2-04-02-84; - отсутствует второй эвакуационный выход из помещения библиотеки по наружной пожарной лестнице, СНиП 21-01-97 п. 6.13; - не исправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ППБ 01-03 п. 98. В СДК с. Вертуновка по адресу: Пензенская область, Бековский район, с. Вертуновка, ул. Школьная 115: - не исправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ППБ 01-03 п. 98. Прокурором района было вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения в отношении МУК Вертуновский СБДЦ. По постановлению о возбуждении административного правонарушения МУК Вертуновский СБДЦ и.о. директора Плеханов А.Г. был привлечен к административной ответственности. Однако должных выводов должностными лицами сделано не было. Администрацией МУК Вертуновский СБДЦ нарушаются требования ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г № 69-ФЗ, в частности граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством. Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Дальнейшее бездействие угрожает причинением вреда жизни, здоровью в будущем неопределенному кругу лиц, нарушает права человека на безопасное нахождение в здании МУК «Вертуновский СБДЦ». В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований… В судебном порядке просит признать незаконным бездействие МУК «Вертуновский СБДЦ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности. Обязать администрацию МУК «Вертуновский СБДЦ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора в указанной сфере в помещении СДК п. Сахзавод <адрес> В судебном заседании помощник прокурора Бековского района Пензенской области Журавлев И.В. заявленные требования поддержал и подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства. Просил заявленные требования удовлетворить полностью, поскольку выявленные нарушения до настоящего времени так и не устранены. Представитель ответчика МУК «Вертуновский СБДЦ» - Плеханов А.Г. с заявленными требованиями прокурора согласился, пояснив, что выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены из-за отсутствия денежных средств, главе администрации Вертуновского сельсовета было направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранении нарушений норм пожарной безопасности, при поступлении денежных средств выявленные нарушения будут устранены. Выслушав мнение помощника прокурора Бековского района Журавлева И.В., представителя ответчика - Плеханова А.Г., изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о проверке соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МУК «Вертуновский СБДЦ» указано, что помещение СДК в <адрес> эксплуатируется с нарушениями норм и правил пожарной безопасности в РФ, законодательства о пожарной безопасности: здание не обеспечено водой для целей наружного пожаротушения, отсутствует второй эвакуационный выход из помещения библиотеки по наружной пожарной лестнице, не исправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. В СДК с<адрес> не исправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. В материалах дела также имеется сообщение и.о. начальника отделения надзорной деятельности <адрес> <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4 о противопожарном состоянии здания МУК «Вертуновский СБДЦ» в котором отражены выявленные нарушения противопожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ зам. Прокурора Бековского района Пензенской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУК «Вертуновский СБДЦ». Постановлением государственного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУК «Вертуновский СБДЦ» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МУК «Вертуновский СБДЦ». В ходе проверки было установлено, что помещения СДК в <адрес> эксплуатируются с нарушениями норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а в частности: - здание не обеспечено водой для целей наружного пожаротушения, СНиП 2-04-02-84; - отсутствует второй эвакуационный выход из помещения библиотеки по наружной пожарной лестнице, СНиП 21-01-97 п. 6.13; - не исправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ППБ 01-03 п. 98. В СДК <адрес> - не исправна автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ППБ 01-03 п. 98, что не отрицается представителем ответчика. До настоящего времени указанные нарушения пожарной безопасности МУК «Вертуновский СБДЦ» не устранены. Таким образом, бездействие МУК «Вертуновский СБДЦ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, угрожает причинением вреда здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права человека на безопасное нахождение в помещении МУК «Вертуновский СБДЦ». При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Вертуновский СБДЦ» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ч.3 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере <данные изъяты>. В данном случае прокурором подано исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика МУК «Вертуновский СБДЦ», с перечислением в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 года № 63-ФЗ) в бюджет Бековского района Пензенской области. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные требованияпрокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Вертуновский СБДЦ» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасностиудовлетворить. Признать незаконными бездействие МУК «Вертуновский СБДЦ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности и обязать МУК «Вертуновский СБДЦ» в течение <данные изъяты> со дня принятия настоящего решения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорского надзора, в частности: по помещению <адрес> - здание обеспечить водой для целей наружного пожаротушения, СНиП 2-04-02-84; - изготовить второй эвакуационный выход из помещения библиотеки по наружной пожарной лестнице, СНиП 21-01-97 п. 6.13; - исправить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ППБ 01-03 п. 98. В СДК с. Вертуновка по <данные изъяты> исправить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ППБ 01-03 п. 98. Взыскать с МУК «Вертуновсикй СБДЦ» в доход Бековского района Пензенской области в размере <данные изъяты>, с перечислением в УФК России по Пензенской области, ИМНС Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области, КПП 5805501001, ИНН 5805006974, ОКАТО 56209551000, № счета 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, Пенза, БИК 045655001, КБК 18210803010011000110. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья
Именем Российской Федерации