№ 2-119/2011 РЕШЕНИЕ 10 мая 2011 года р.п. Беково Бековский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Лёвиной Л.В., с участием помощника прокурора Журавлева И.В., при секретаре Кудиновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП «Гацук П.М.» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП «Гацук П.М.» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Указал в заявлении, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в магазине <адрес>. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (с изменениями от 22 июня 2010 г) и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС от 18 июня 2003 г № 313. В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313, правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На момент проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> его магазин «<адрес> эксплуатируется с нарушениями норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а в частности: осветительная электропроводка смонтирована с нарушением правил устройства электроустановок, а именно: соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей производится при помощи механических скруток, без последующих опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке, ППБ 01-03 п. 57; (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313 «об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 )» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 № 4838); не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта, ППБ 01-03 п.57; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п. 60; работники не обучены мерам пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 7, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приложение к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 г № 645 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г № 10938); не исправна автоматическая пожарная сигнализация и отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ФЗ от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (принят ГД ФС РФ 04 июля 2008 г ) ст. 54 (НПБ 110-03 п.14; ВСН 01-89. Предприятия по обслуживанию автомобилей (утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 N ВА -15/10) НПБ 104-03 п.5.1, ППБ 01-03 п. 98; здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8). Прокурором района было вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения в отношении ИП Гацук П.М. По постановлению о возбуждении административного правонарушения ИП Гацук П.М. был привлечен к административной ответственности. Однако должных выводов сделано не было. ИП Гацук П.М. нарушаются требования ст. 34,37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г № 69-ФЗ, в частности граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке установленном действующим законодательством. Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование и не по назначению. Дальнейшее бездействие угрожает причинением вреда жизни, здоровью в будущем неопределенному кругу лиц, нарушает права человека на безопасное нахождение в магазине <адрес> В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований… В судебном порядке просит признать незаконным бездействие ИП «Гацука П.М.», выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности. Обязать ИП «Гацук П.М». устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора в указанной сфере в помещении магазина <адрес> В судебном заседании помощник прокурора Бековского района Пензенской области Журавлев И.В. заявленные требования поддержал и подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснив, что до настоящего времени ответчиком указанные нарушения в полной мере не устранены, дальнейшее бездействие угрожает причинением вреда здоровью граждан, поэтому просит заявленные требования удовлетворить. Ответчик - ИП Гацук П.М. с заявленными требованиями прокурора выразил согласие, пояснив, что в магазине проводится ремонт, производится замена электропроводки, установлены светильники с колпаками, остальные нарушения находятся в стадии устранения. Выслушав мнение помощника прокурора Бековского района Журавлева И.В., ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. В справке от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в магазине <адрес> ИП «Гацук П.М.» указано, что Гацук П.М., являясь индивидуальным предпринимателем и соответственно должностным лицом, допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормами пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г за № 645 с последующими изменениями и дополнениями, зарегистрированный в Минюсте РФ 21.01.2008г за № 1038, и правилами пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г за № 313зарегситрированный в Минюсте РФ 27 июня 2003 г за № 4838, и установлены вышеперечисленные нарушения. В материалах дела также имеется сообщение и.о. начальника отделения надзорной деятельности <адрес> ФИО4 о противопожарном состоянии здания магазина <адрес> ИП «Гацук П.М.» в котором отражены выявленные нарушения противопожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора Бековского района Пензенской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Гацук П.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в магазине <адрес> принадлежащему ИП «Гацук П.М.». В ходе проверки было установлено, что данный магазин эксплуатируется со следующими нарушениями норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации: осветительная электропроводка смонтирована с нарушением правил устройства электроустановок, а именно: соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей производится при помощи механических скруток, без последующих опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке, ППБ 01-03 п. 57; (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313 «об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 )» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 № 4838); не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта, ППБ 01-03 п.57; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п. 60; работники не обучены мерам пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 7, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приложение к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 г № 645 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г № 10938); не исправна автоматическая пожарная сигнализация и отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ФЗ от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (принят ГД ФС РФ 04 июля 2008 г ) ст. 54 (НПБ 110-03 п.14; ВСН 01-89. Предприятия по обслуживанию автомобилей (утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 N ВА -15/10) НПБ 104-03 п.5.1, ППБ 01-03 п. 98; здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8), за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>, что и не отрицается ИП «Гацук П.М.». Доказательств об исполнении нарушений (эксплуатации светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п.60)в порядке ч.1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. До настоящего времени указанные нарушения пожарной безопасности ИП «Гацук П.М.» не устранены. Таким образом, бездействие ИП «Гацук П.М», выразившие в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, угрожает причинением вреда здоровью неопределенному кругу лиц, нарушает права человека на безопасное нахождение в магазине <адрес> При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП «Гацук П.М.» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ч.3 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере <данные изъяты>. В данном случае прокурором подано исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика ИП «Гацук П.М», с перечислением в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 года № 63-ФЗ) в бюджет Бековского района Пензенской области. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные требованияпрокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП «Гацук П.М.» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасностиудовлетворить. Признать незаконными бездействие ИП «Гацук П.М.»,выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности и обязать ИП «Гацук П.М.» в течение <данные изъяты> со дня принятия настоящего решения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорского надзора, в частности: - осветительная электропроводка смонтирована с нарушением правил устройства электроустановок, а именно: соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей производится при помощи механических скруток, без последующих опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке, ППБ 01-03 п. 57; (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313 «об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 )» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 № 4838); - не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта, ППБ 01-03 п.57; -допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п. 60; - работники не обучены мерам пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 7, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приложение к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 г № 645 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г № 10938); - не исправна автоматическая пожарная сигнализация и отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ФЗ от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (принят ГД ФС РФ 04 июля 2008 г ) ст. 54 (НПБ 110-03 п.14; ВСН 01-89. Предприятия по обслуживанию автомобилей (утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 12 января 1990 N ВА -15/10) НПБ 104-03 п.5.1, ППБ 01-03 п. 98; - здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3); -не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8) в помещении магазина <адрес> расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с ИП «Гацук П.М» в доход Бековского района Пензенской области в размере <данные изъяты>, с перечислением в УФК России по Пензенской области, ИМНС Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области, КПП 5805501001, ИНН 5805006974, ОКАТО 56209551000, № счета 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, Пенза, БИК 045655001, КБК 18210803010011000110. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья
Именем Российской Федерации