№ 2-117/2011 РЕШЕНИЕ 10 мая 2011 года р.п. Беково Бековский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Лёвиной Л.В., с участием помощника прокурора Бековского района Пензенской области Журавлева И.В. при секретаре Кудиновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кургановское» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кургановское» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Указал в заявлении, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО «Кургановское». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (с изменениями от 22 июня 2010 г) и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС от 18 июня 2003 г № 313. В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313, правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На момент проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>. в здание <адрес> ООО «Кургановский», расположенного по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушениями норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а в частности: - осветительная электропроводка смонтирована с нарушением правил устройства электроустановок, а именно: соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей производится при помощи механических скруток, без последующих опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке, ППБ 01-03 п. 57 (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ»(ППБ 01-03) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003г № 4838); - не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта ППБ 01-03 п. 57; - работники не обучены мерам пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 7, НПБ «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приложение к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 г № 645 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г № 10938); - пожарный автомобиль не укомплектован пожарно-техническим вооружением и находится в неисправном состоянии ППБ 01-03 п. 106; - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04 июля 2008) ст. 54(НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п. 5.1); - здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности ППБ 01-03 п. 108; - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания конторы (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8). Прокурором района было вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения в отношении <адрес> ООО «Кургановское» Новичкова В.В. По постановлению о возбуждении административного правонарушения <адрес> ООО «Кургановское» был привлечен к административной ответственности. Однако должных выводов должностными лицами сделано не было. Администрацией ООО «Кургановское» нарушаются требования ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г № 69-ФЗ, в частности граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке установленном действующим законодательством. Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование и не по назначению. Дальнейшее бездействие угрожает причинением вреда жизни, здоровью в будущем неопределенному кругу лиц, нарушает права человека на безопасное нахождение в здании <адрес> ООО «Кургановский». В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований… В судебном порядке просит признать незаконным бездействие администрации ООО «Кургановское», выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности. Обязать администрацию ООО «Кургановское» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора в указанной сфере, в помещении здания <адрес> ООО «Кургановское» В судебном заседании помощник прокурора Бековского района Пензенской области Журавлев И.В. заявленные требования поддержал и подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснил, что в техническом отчете, предоставленным представителем ответчика, исполнен лишь один пункт из выявленных нарушений пожарной безопасности - произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки, доказательств об исполнении других нарушений не представлено, что не является доказательством устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, поэтому настаивает на удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика ООО «Кургановское» - Новичков В.В., действующий на основании доверенности пояснил, что с требованиями прокурора согласен полностью. Указав при этом, что нарушения требований пожарной безопасности устраняются, часть которых уже устранена: произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта, о чем свидетельствует отчет; работники обучены мерам пожарной безопасности - имеется журнал инструктажа; здание обеспечено первичными средствами пожаротушения - имеется огнетушитель, проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания конторы. Выслушав мнение помощника прокурор Бековского района Журавлева И.В., представителя ответчика -Новичкова В.В, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. В справке от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ООО «Кургановское» указано, что здание <адрес> ООО «Кургановский», расположенного по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушениями норм и правил пожарной безопасности в РФ, законодательства о пожарной безопасности, в частности: осветительная электропроводка смонтирована с нарушением правил устройства электроустановок, а именно: соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей производится при помощи механических скруток, без последующих опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке; не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта; работники не обучены мерам пожарной безопасности; пожарный автомобиль не укомплектован пожарно-техническим вооружением и находится в неисправном состоянии; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре; здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности ППБ 01-03 п. 108; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания конторы. В материалах дела также имеется сообщение <адрес> ФИО1 о противопожарном состоянии в здании <адрес> ООО «Кургановское», в котором отражены выявленные нарушения противопожарной безопасности. В материалах дела на <данные изъяты> имеется протокол осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора Бековского района Пензенской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кургановское». Постановлением государственного инспектора Бековского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «Кургановское» Новичков В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Из технического отчета о профилактических испытаниях электрооборудования ООО «Кургановский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам осмотра и произведенным испытаниям, результаты которых приведены в протоколах, отражается состояние всего электрического хозяйства 0,4кВ. Электрооборудование, сети и электроустройства, прошедшие и выдержавшие испытание в объемах, требуемых в ПУЭ, пригодны к дальнейшей эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ. Заземление в норме. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании <адрес> ООО «Кургановское». В ходе проверки было установлено, что здание <адрес> ООО «Кургановский», расположенного по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушениями норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а в частности: - осветительная электропроводка смонтирована с нарушением правил устройства электроустановок, а именно: соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей производится при помощи механических скруток, без последующих опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке, ППБ 01-03 п. 57 (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ»(ППБ 01-03) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003г № 4838); - не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта ППБ 01-03 п. 57; - работники не обучены мерам пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 7, НПБ «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приложение к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 г № 645 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г № 10938); - пожарный автомобиль не укомплектован пожарно-техническим вооружением и находится в неисправном состоянии ППБ 01-03 п. 106; - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04 июля 2008) ст. 54(НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п. 5.1); - здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности ППБ 01-03 п. 108; - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания конторы (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8), что и не отрицается представителем ответчика. До настоящего времени, за исключением пункта о не произведении замера сопротивления изоляции токоведущих жил осветительной электропроводки с оформлением соответствующего акта, выявленные нарушения пожарной безопасности руководством ООО «Кургановское» не устранены. Доказательств об исполнении выявленных нарушений пожарной безопасности, а в частности о обучении работников мерам пожарной безопасности, обеспеченности здания первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности, производство огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания конторы в порядке ч.1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Таким образом, бездействие ООО «Кургановсоке», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, угрожает причинением вреда здоровью неопределенному кругу лиц, нарушает права человека на безопасное нахождение в здании конторы и машинно-тракторной мастерской. При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кургановское» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ч.3 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере <данные изъяты>. В данном случае прокурором подано исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика ООО «Кургановское», с перечислением в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 года № 63-ФЗ) в бюджет Бековского района Пензенской области. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные требованияпрокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кургановское» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасностиудовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации ООО «Кургановское», выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности и обязать администрацию ООО «Кургановсоке» в течение <данные изъяты> со дня принятия настоящего решения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорского надзора, в частности: - осветительная электропроводка смонтирована с нарушением правил устройства электроустановок, а именно: соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей производится при помощи механических скруток, без последующих опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке, ППБ 01-03 п. 57 (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ»(ППБ 01-03) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003г № 4838); - работники не обучены мерам пожарной безопасности, ППБ 01-03 п. 7, НПБ «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приложение к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 г № 645 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г № 10938); - пожарный автомобиль не укомплектован пожарно-техническим вооружением и находится в неисправном состоянии ППБ 01-03 п. 106; - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре ФЗ от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04 июля 2008) ст. 54(НПБ 110-03 п. 14; НПБ 104-03 п. 5.1); - здание не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности ППБ 01-03 п. 108; - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания конторы (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8). Взыскать с ООО «Кургановское» в доход Бековского района Пензенской области в размере <данные изъяты>, с перечислением в УФК России по Пензенской области, ИМНС Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области, КПП 5805501001, ИНН 5805006974, ОКАТО 56209551000, № счета 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, Пенза, БИК 045655001, КБК 18210803010011000110. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Судья
Именем Российской Федерации