дело № 2-230/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 октября 2011 года пгт. Беково Бековский районный суд Пензенской области, в составе председательствующего судьи Буйлова И.Ю., с участием помощника прокурора Бековского района Пензенской области Книгиной Э.А. при секретаре Кудиновой А.Н., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Миткирейского сельсовета и понуждении к приобретению для МУК «Миткирейский БДЦ» спец. литературы для инвалидов, у с т а н о в и л : Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Миткирейского сельсовета и понуждении к приобретению для МУК «Миткирейский БДЦ» спец. литературы для инвалидов. В заявлении он указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Бековского района Пензенской области. Согласно действующему законодательству, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Миткирейского сельсовета администрации Бековского района Пензенской области проживает <данные изъяты>, а именно: ФИО1 <данные изъяты>., ФИО4 <данные изъяты>р., ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> В МУК «Миткирейский БДЦ» литературы для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, не имеется, чем грубо нарушаются права инвалидов на беспрепятственный доступ к информации. Неприобретение Миткирейской сельской администрацией Бековского района Пензенской области литературы для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>, грубо нарушаются установленные Конституцией РФ и федеральным законодательством права инвалидов, ущемляя из права на беспрепятственный доступ к информации. В связи с этим в судебном порядке просит признать незаконным бездействие администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к информации в соответствии со ст. 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Обязать администрацию Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области приобрести для МУК «Миткирейский БДЦ» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> В судебном заседании помощник прокурора Бековского района Пензенской области Книгина Э.А. заявленные требования поддержала, просила суд вынести решение об их удовлетворении. От администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием на то, что заявленные требования она признает. От претьего лица - МУК «Миткирейский СБДЦ» так же поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации и третьего лица. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бековского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Бековского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что в МУК «Миткирейский БДЦ» литературы для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-тотечным шрифтом <данные изъяты> не имеется. По сообщению директора МУК « Миткирейский БДЦ», в учреждении культуры «Сосновский библиотечно-досуговый центр» отсутствует литература для граждан указанной категории. Из информационного письма МУЗ «Бековской ЦРБ» следует, что на территории Миткирейского сельсовета администрации <адрес> имеются <данные изъяты>: ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3. Постановлением № создано муниципальное учреждение культуры «Миткирейский сельский библиотечно-досуговый центр» в целях обеспечения условий для осуществления прав граждан на приобщение к ценностям науки, культуры, литературы, на свободный доступ к информации и т.д. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с Конституцией РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 01 июля 2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 14 названного закона, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации. Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино и видеофильмов. Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами. В силу ч. 2 ст. 8, Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О библиотечном деле", слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. В соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселений относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. В соответствии с подпунктом 12 п. 1 ст. 4 Устава Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится создание условий для деятельности учреждений культуры. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселении, отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления Миткирейского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области (под. <данные изъяты> устава Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области). Следовательно, администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области являясь исполнительно-распорядительным органом наделена полномочиями по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Миткирейского сельсовета. Муниципальное учреждение культуры «Миткирейский Библиотечно-досуговый центр» согласно Уставу создано в целях обеспечения условий для осуществления прав граждан на приобщение к ценностям, науки, культуры, литературы, на свободный доступ к информации; содействие в сохранении единства культурного пространства страны, в поддержке и развитии самобытных национальных культур, региональных и местных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; удовлетворение и формирование библиотечных, библиографических, информационных, просветительско-образовательных и духовных потребностей граждан. Основными задачами, которого являются организация библиотечного обслуживания населения, осуществление общедоступного бесплатного библиотечного, библиографического и иного информационного и консультативного обслуживания читателей. В соответствии с пп.<данные изъяты> Устава МУК «Миткирейский библиотечно-досуговый центр», учредителем центра является администрация Миткирейского сельсовета Бековского района. Из положения МУК «Миткирейский БДЦ» следует, что библиотека общедоступна для всех граждан независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, основными задачами которой является формирование универсального фонда документов различных типов и видов, в том числе на нетрадиционных носителях. Использует любые источники комплектования. Финансирование библиотеки осуществляется администрацией Микирейского сельсовета. В судебном заседании установлено, что на территории администрации Миткирейского сельсовета проживает четыре инвалида по зрению, круг лиц которых может меняться. Администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области не приобрела для МУК «Миткирейский сельский библиотечно-досуговый центр» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> Неисполнение администрацией Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 01 июля 2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантированное государством инвалиду право на получение необходимой информации. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Миткирейского о сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к получению необходимой информации, поэтому заявленные требования прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга о признании незаконным бездействия администрации Миткирейского сельсовета и понуждении к приобретению для МУК « Миткирейский БДЦ» спец. литературы для инвалидов лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к получению необходимой информации. Обязать администрацию Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести для МУК «Миткирейский БДЦ» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> На решение могут быть поданы кассационные жалоба, представление в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения. Председательствующий судья