Дело № 2-235/11

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

6 октября 2011 года                                                                                р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

с участием помощника прокурора Бековского района Пензенской области Книгиной Э.А.,

при секретаре Васильчиковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, указав в заявлении, что проведенной прокуратурой Бековского района Пензенской области проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Бековского района Пензенской области установлено, что в <адрес> проживает <данные изъяты> инвалид по зрению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В МУК «Ивановский БДЦ» отсутствует литература для <данные изъяты> в том числе, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>, чем грубо нарушаются права инвалидов на беспрепятственный доступ к информации, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов». Не приобретение администрацией Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области литературы для инвалидов по зрению в том числе, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>, грубо нарушает предусмотренные законодательством Российской Федерации права инвалидов, ущемляя их права на беспрепятственный доступ к информации. Просит признать незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к информации, обязать администрацию Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области приобрести для МУК «Ивановский БДЦ» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных носителях и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Бековского района Пензенской области Книгина Э.А. заявление поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.

Глава администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области Оленина Л.А., действующая на основаниирешения Комитета местного самоуправления Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. В заявлении указала, что считает заявленное требование подлежащими удовлетворению.

Директор Муниципального учреждения культуры «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр» Левина Н.А., действующая на основании распоряжения администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения. В заявлении указала, что считает заявленное требование подлежащими удовлетворению.

Заслушав помощника прокурора Бековского района Пензенской области Книгину Э.А., изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 01 июля 2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Из материалов дела, в частности сообщения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области в <адрес> проживает ФИО1 являющийся <данные изъяты>

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 01 июля 2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации. Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 25 июля 2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 25 июля 2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Администрация Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов поселений (п. <данные изъяты> устава Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области).

Следовательно, Администрация Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

Из материалов дела, в частности копии постановления Главы Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального учреждения культуры «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр», устава МУК «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр» следует, что создано МУК «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр», учредителем центра является администрация Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области (п. <данные изъяты>). Одной из основных задач которого является организация библиотечного обслуживания населения, одним из основных видов деятельности - осуществление общедоступного бесплатного библиотечного, библиографического и иного информационного и консультативного обслуживания читателей, формирование, пополнение, обеспечение сохранности, учета, обработки и эффективного использования печатных изданий и иных носителей информации, составляющей библиотечный фонд центра (раздел <данные изъяты>).

В судебном заседании было установлено, что администрация Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области не приобрела для МУК «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> что подтверждается данными справки МУК «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр» от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что в библиотеке центра специальная литература для инвалидов по зрению отсутствует. Так же то обстоятельство, что администрация не приобрела для центра литературу для инвалидов подтверждается и письменными объяснениями главы администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО5 и директора МУК «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр» ФИО6

Неисполнение администрацией Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 01 июля 2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантированное государством инвалиду право на получение необходимой информации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившиеся в непринятии мер к созданию условий инвалидом для беспрепятственного доступа к получению необходимой информации.

При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ) освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к получению необходимой информации.

Обязать администрацию Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести для МУК «Ивановский сельский библиотечно-досуговый центр» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья