дело № 2-232/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года                                                                       пгт. Беково

         Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Лёвиной Л.В.,

с участием прокурора Бековского района Пензенской области Тиханова Н.В.

при секретаре Васильчиковой М.Е.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вертуновского сельсовета и понуждении к приобретению для МУК «Вертуновский БДЦ» спец. литературы для инвалидов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вертуновского сельсовета и понуждении к приобретению для МУК «Вертуновский БДЦ» спец. литературы для инвалидов, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Бековского района Пензенской области. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Вертуновского сельсовета администрации Бековского района Пензенской области проживает <данные изъяты> <данные изъяты>, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В МУК «Вертуновский БДЦ» литературы для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> не имеется, чем грубо нарушаются права инвалидов на беспрепятственный доступ к информации.

Не приобретение Вертуновской сельской администрацией Бековского района Пензенской области литературы для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> грубо нарушаются установленные Конституцией РФ и федеральным законодательством права инвалидов, ущемляя их права на беспрепятственный доступ к информации.

В связи с этим в судебном порядке просит признать незаконным бездействие администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к информации в соответствии со ст. 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Обязать администрацию Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области приобрести для МУК «Вертуновский БДЦ» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Бековского района Пензенской области Тиханов Н.В. заявленные требования     поддержал, просив суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

         Представитель администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области не явился, однако от и.о. главы администрации Вертуновского сельсовета Сорокина С.Е. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Указав, что заявленные требования прокурора Бековского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к приобретению для МУК БДЦ специальной литературы для инвалидов признает. Последствия признания иска, указанные в ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, то есть понятно, что по делу будет вынесено решение об удовлетворении заявленных требований, без разбирательства дела по существу.

       Заинтересованное лицо и.о. директора МУК «Вертуновский сельский СБДЦ» Плеханов А.Г. в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в его отсутствие, указав при этом, что заявленные требования прокурора Бековского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к приобретению для МУК БДЦ специальной литературы для инвалидов признает. Последствия признания иска, указанные в ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, то есть понятно, что по делу будет вынесено решение об удовлетворении заявленных требований, без разбирательства дела по существу.

     Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

      Выслушав мнение прокурора Тиханова Н.В., изучив мнение представителя администрации Вертуновского сельсовета и представителя МУК «Вертуновский сельский БДЦ» признавших заявленные требования, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

        Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бековского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Бековского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что в МУК «Вертуновский БДЦ» литературы для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты> не имеется.

     По сообщению директора МУК «Вертуновский БДЦ», в учреждении культуры «Вертуновский библиотечно-досуговый центр» отсутствует литература для слепых людей.

      Из информационного письма <адрес> следует, что на территории Вертуновского сельсовета администрации Бековского района Пензенской области имеются <данные изъяты>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

          Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное учреждение культуры «Вертуновский сельский библиотечно-досуговый центр» в целях обеспечения условий для осуществления прав граждан на приобщение к ценностям науки, культуры, литературы, на свободный доступ к информации и т.д…

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Конституцией РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 14 названного закона, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.

Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино и видеофильмов.

Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

В силу ч. 2 ст. 8, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О библиотечном деле", слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселений относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

В соответствии с подпунктом 12 п. 1 ст. 4 Устава Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Вертуновского сельсовета.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселений, отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления Вертуновского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области (под. 1.3 ч.1 ст. 19, п. 1, п.1 ст. 23 устава Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области).

Следовательно, администрация Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек Вертуновского сельсовета.

Муниципальное учреждение культуры «Вертуновский сельский Библиотечно-досуговый центр», согласно Уставу, создано в целях обеспечения условий для осуществления прав граждан на приобщение к ценностям науки, культуры, литературы, на свободный доступ к информации; содействие в сохранении единства культурного пространства страны, в поддержке и развитии самобытных национальных культур, региональных и местных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; удовлетворение и формирование библиотечных, библиографических, информационных, просветительско-образовательных и духовных потребностей граждан. Основными задачами которого являются организация библиотечного обслуживания населения, осуществление общедоступного бесплатного библиотечного, библиографического и иного информационного и консультативного обслуживания читателей.

В соответствии с пп. 1.3 Устава МУК «Вертуновский библиотечно-досуговый центр», учредителем центра является администрация Вертуновского сельсовета Бековского района.

Из положения МУК «Вертуновского БДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что библиотека общедоступна для всех граждан независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, основными задачами которой является формирование универсального фонда документов различных типов и видов, в том числе на нетрадиционных носителях. Использует любые источники комплектования. Финансирование библиотеки осуществляется администрацией Вертуновского сельсовета.

В судебном заседании установлено, что на территории администрации Вертуновского сельсовета проживает <данные изъяты> инвалидов по зрению, круг лиц которых может меняться. Администрация Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области не приобрела для МУК «Вертуновский сельский библиотечно-досуговый центр» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>

Неисполнение администрацией Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 01 июля 2011 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», гарантированное государством инвалиду право на получение необходимой информации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к получению необходимой информации, поэтому заявленные требования прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к получению необходимой информации и понуждении к приобретению для МУК «Вертуновский БДЦ» спец. литературы для инвалидов подлежат удовлетворению.

       Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ) освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Заявленные требования прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга о признании незаконным бездействия администрации Вертуновского сельсовета и понуждении к приобретению для МУК «Вертуновский БДЦ» спец. литературы для инвалидов лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к получению необходимой информации.

Обязать администрацию Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести для МУК «Вертуновский БДЦ» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов по зрению, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>

       На решение могут быть поданы кассационные жалоба, представление в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья