Дело № 2-310/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

с участием зам. прокурора Бековского района Пензенской области Горбунова С.И.,

при секретаре Васильчиковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах муниципального образования Мошковский сельсовет Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия Администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав в заявлении, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области находится нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположено МУК «Мошковский сельский библиотечно-досуговый центр». Балансодержателем данного имущества является администрация Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области. Право собственности на указанное здание зарегистрировано в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права №. В нарушении действующего законодательства администрация Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области не приняла меры к оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный в <адрес> на котором расположено здание МУК «Мошковский сельский БДЦ», к регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок, чем нарушило интересы муниципального образования Мошковский сельсовет Бековского района Пензенской области.

Просит признать незаконным бездействие администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в несоблюдении требований земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязать администрацию Мошковского сельсовета <адрес> получить свидетельство о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

В судебном заседании зам. прокурора Бековского района Пензенской области Горбунов С.И. заявление поддержал, доводы, изложенные в заявлении, подтвердил. Просил обязать администрацию Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок не позднее трех месяцев со дня принятия решения совершить действия, необходимые для получения свидетельства о праве муниципальной собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

И.о. главы администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области Артамошкина Л.П., действующая на основании решения Комитета местного самоуправления Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. В заявлении указала, что считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Заслушав зам. прокурора Бековского района Пензенской области Горбунова С.И., изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности реестра муниципальной собственности Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области следует, что объект недвижимости – здание площадь. <данные изъяты>. и земельный участок (кадастровый №) расположенные по адресу: <адрес> находятся в муниципальной собственности Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области.

Право собственности Муниципального образования Мошковский сельский совет Бековского района Пензенской области на нежилое здание общей площадью <данные изъяты>. расположенное по адресу: <адрес> (условный №) зарегистрировано, что подтверждается данными свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

В судебном заседании было установлено, что нежилое здание общей площадью <данные изъяты>. расположенное по адресу: <адрес> передано в оперативное управление Муниципальному учреждению культуры «Мошковский сельский БДЦ», что подтверждается данными постановления администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, договора на право оперативного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ (в ред. от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Пункт 10 ст. 3 данного федерального закона (в ред. от 05 февраля 2007 года №13-ФЗ, от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ) предусматривает, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (ред. от 12 декабря 2011 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2006 года № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю».

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Мошковского сельсовета (подпункт 14 п. 11 ст. 23 устава Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области).

Следовательно, Администрация Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по обращению с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования – Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области на земельный участок.

В судебном заседании было установлено, что администрацией Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области с указанным заявлением не обращалась, что подтверждается данными справки о результатах проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Неисполнение администрацией Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области требований земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает права муниципального образования Мошковский сельсовет Бековского района Пензенской области на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в несоблюдении требований земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Довод представителя Мошковской администрации Бековского района Пензенской области изложенный в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок не оформлен из-за недостаточного финансирования суд находит необоснованным, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением данного бюджета.

В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие в бюджете муниципального образования Мошковский сельсовет денежных средств на оформление земельного участка не освобождает администрацию Мошковского сельсовета от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции.

При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ) освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившиеся в несоблюдении требований земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать администрацию Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области заявление и документы, предусмотренные законодательством, на государственную регистрацию права муниципального образования – Мошковский сельсовет Бековского района Пензенской области на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья