№ 2-64/2012 РЕШЕНИЕ 14 марта 2012 г р.п. Беково Бековский районный суд Пензенской области, в составе: председательствующего судьи Лёвиной Л.В., с участием прокурора Бековского района Тиханова Н.В., при секретаре Тараевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образовательного учреждения – основной общеобразовательной школы с. Миткирей Бековского района Пензенской области и понуждении к размещению на официальном сайте МОУ ООШ в сети «Интернет» информации о деятельности учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образовательного учреждения – основной общеобразовательной школы с. Миткирей Бековского района Пензенской области и понуждении к размещению на официальном сайте МОУ ООШ в сети «Интернет» информации о деятельности учреждения. Указал в заявлении, что прокуратурой Бековского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части открытости и доступности информации о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Миткирей Бековского района Пензенской области. Основываясь на положениях Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации», Устава МОУ ООШ с. Миткирей, утвержденного приказом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего, что в своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе и Типовым положением об общеобразовательном учреждении, законодательными актами органов государственной власти Пензенской области и муниципальными правовыми актами и Уставом, прокурором Бековского района были выявлены нарушения названного законодательства. МОУ ООШ с. Миткирей не разместило на своем официальном сайте http://mitkireischk-/.ucoz.ru/ в сети «Интернет» следующую информацию: документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово- хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения. Отсутствие у образовательного учреждения указанных сведений на официальном сайте препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами информации, открытость которой гарантируется ч.4 ст. 22 Закона № 3266-1. Размещение на официальных сайтах образовательных учреждений предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации вышеуказанного закона. Отсутствие указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на открытость и доступность образования. Требования заявлены в целях защиты нарушенных прав круга несовершеннолетних лиц, в связи с чем прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным требованием. В связи с этим в судебном порядке просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы с. Миткирей Бековского района Пензенской области, выразившиеся в не размещении на официальном сайте МОУ ООШ с.Миткирей в сети «Интернет» информацию о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса. Обязать МОУ ООШ с. Миткирей Бековского района Пензенской области разместить на официальном сайте МОУ ООШ с. Миткирей в сети «Интернет» следующую информацию: документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения. В судебном заседании прокурор Бековского района Пензенской области Тиханов Н.В. поддержал заявленные требования и подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, просил установить МОУ ООШ с. Миткирей Бековского района Пензенской области срок для устранения выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Представитель ответчика МОУ ООШ с. Миткирей – директор названной школы Храпункова Т.В. заявленные требования прокурора находит подлежащими удовлетворению. Пояснив, что перечисленные прокурором документы своевременно не разметили на своем сайте из-за неосведомленности, однако к настоящему времени предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений. Выслушав мнение прокурора Бековского района, представителя ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с п.3 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 28.02.2012) "Об образовании", государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Согласно пп. 25 п.2 ст. 32 этого же закона, к компетенции образовательного учреждения наряду с другими функциями относится функция обеспечения создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». В силу пп.2 п.4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 28.02.2012) "Об образовании", образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; В п.4 ст. 32 этого же Закона, информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В статье 4 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" предусмотрено, что деятельность общеобразовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования. Муниципальное образовательное учреждение - основная общеобразовательная школа с.Миткирей Бековского района Пензенской области поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения МИФНС № 4 по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН/КПП, что подтверждается свидетельством серии №. Согласно п. 1.10 п.1 Устава муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Миткирей Бековского района Пензенской области, утвержденного приказом начальника Управления об образовании Бековского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в своей деятельности школа руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Пензенской области и Министерства образования Пензенской области, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, нормативными правовыми актами администрации Бековского района, приказами Управления образования Бековского района, Уставом, локальными актами школы. В ходе судебного разбирательства было установлено, что МОУ ООШ с. Миткирей на официальном сайте http://mitkireischk-/.ucoz.ru/ не разместило следующую информацию: документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, что подтверждается данными справки прокурорской проверки соблюдения законодательства об образовании в части открытости и доступности информации о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением МОУ ООШ с. Миткирей от ДД.ММ.ГГГГ №, распечаткой главной страницы официального сайта http://mitkireischk-/.ucoz.ru/, а также не отрицается представителем МОУ ООШ с. Миткирей Бековского района Пензенской области. Не размещение МОУ ООШ с. Миткирей Бековского района на официальном сайте http://mitkireischk-/.ucoz.ru/ вышеперечисленной информации препятствует получению заинтересованными лицами и несовершеннолетними участниками образовательного процесса информации, открытость которой гарантируется ч.4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г № 3266-1 «Об образовании». В материалах дела имеется копия лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам серии № № и копия свидетельства о государственной аккредитации рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, которые на указанном сайте МОУ ООШ с. Миткирей Бековского района Пензенской области отсутствуют. До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что не отрицается представителем ответчика. Таким образом, бездействием МОУ ООШ с.Миткирей Бековского района Пензенской области, выразившемся в не размещении на официальном сайте МОУ ООШ с.Миткирей в сети «Интернет» информации о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, круг которых индивидуализировать не представляется возможным. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия МОУ ООШ с.Миткирей Бековского района Пензенской области, выразившегося в неразмещении на официальном сайте МОУ ООШ с.Миткирей в сети «Интернет» информации о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса, и приходит к выводу о необходимости возложить на МОУ ООШ с.Миткирей Бековского района Пензенской области обязанность устранить выявленные нарушения. Поэтому заявление прокурора Бековского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образовательного учреждения – основной общеобразовательной школы с. Миткирей Бековского района Пензенской области и понуждении к размещению на официальном сайте МОУ ООШ в сети «Интернет» информации о деятельности учреждения должно быть удовлетворено. В соответствии с ч.1 ст. 101 ГПК РФ в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются в ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу ч.3 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере <данные изъяты> рублей. В данном случае прокурором подано исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден. В данном случае нарушения действующего законодательства частично были добровольно устранены после подачи прокурором иска в суд, следовательно, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика МОУ ООШ с.Миткирей Бековского района Пензенской области, с перечислением в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК в бюджет Бековского района Пензенской области. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Бековского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образовательного учреждения – основной общеобразовательной школы с. Миткирей Бековского района Пензенской области и понуждении к размещению на официальном сайте МОУ ООШ в сети «Интернет» информации о деятельности учреждения удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы с. Миткирей Бековского района Пензенской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте МОУ ООШ с. Миткирей в сети «Интернет» информации о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса. Обязать МОУ ООШ с. Миткирей Бековского района Пензенской области разместить на официальном сайте http://mitkireischk-/.ucoz.ru/ следующую информацию: документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения. Установить МОУ ООШ с.Миткирей Бековского района Пензенской области срок для совершения вышеуказанных действий в соответствии со ст. 206 ГПК РФ один месяц, после вступления решения суда в законную силу. Взыскать с МОУ ООШ с. Миткирей Бековского района Пензенской области государственную пошлину в доход Бековского района Пензенской области в размере <данные изъяты> рублей, с перечислением в УФК России по Пензенской области, ИМНС Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области, КПП 5805501001, ИНН 5805006974, ОКАТО 56209551000, № счета 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, Пенза, БИК 045655001, КБК 18210803010011000110. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. Мотивированное решение вынесено 14 марта 2012 г. Судья
Именем Российской Федерации