о признании незаконным бездействия администрации сельсовета и понуждении к обеспечению регулярного распространения информации в средствах массовой информации по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности.



Дело № 2-83/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2012 года пгт Беково

Бековский районный суд Пензенской области, в составе:

судьи Буйлова И.Ю.,

с участием помощника прокурора Бековского района Книгиной Э.А.,

при секретаре Кудиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мошковского сельсовета Бековского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мошковского сельсовета Бековского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

В нем указал, что прокуратурой Бековского района проведена проверка соблюдения администрацией Мошковского сельсовета законодательства в сфере информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что ею, в нарушение ст. 22 ФЗ от 23 ноября 2009 г № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.. .», такие мероприятия не осуществляются.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств

государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В ходе проверки установлено, что администрацией Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области распространение в средствах массовой информации тематических теле и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях не осуществляются.

Информация в средствах массовой информации об установленных названным Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержанием многоквартирных домов, а также социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не распространяется, тогда как законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать регулярное распространение вышеуказанной информации и социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Невыполнение данных требований законодательства является нарушением интересов государства, в связи с чем не достигаются общественно полезные цели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что является недопустимым. Поэтому просит суд признать незаконным бездействие администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, и обязать названную администрацию обеспечивать регулярное распространение в СМИ информацию об установленных Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений вшногоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании помощник прокурора Книгина Э.А. поддержала заявленное требование и подтвердила изложенные в заявлении, обстоятельства.

От главы администрации Мошковского сельсовета поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и с указанием на то, что заявленное прокурором требование считает подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", основными принципами правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Статьёй 8 этого же закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статьей 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесены утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.


В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 22 закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.. .» информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться, регулярно посредством: создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно- просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области; информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов; распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности; организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность; выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:

1)      информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2)       социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 9 закона, установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В данном случае по делу установлено, и, в частности, подтверждается результатами проведенной прокуратурой Бековского района проверки, сообщением органа местного самоуправления, что администрацией Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области не осуществляется помещение в СМИ тематических теле и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, а так же не распространяется информация о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственными за содержание многоквартирных домов, и социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Неисполнение администрацией Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.. .» по распространению такой информации в СМИ нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку не достигаются общественно полезные цели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Поэтому заявленное прокурором требование должно быть удовлетворено, бездействие администрации Мошковского сельсовета, выразившиеся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, признано незаконным и на неё возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мошковского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, и обязать данную администрацию в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу распространить в СМИ информацию об установленных Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяц со дня его вынесения.

Судья