Дело № 2-82/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 апреля 2012 года пгт Беково Бековский районный суд Пензенской области, в составе: судьи Буйлова И.Ю., с участием помощника прокурора Бековского района Книгиной Э.А., при секретаре Кудиновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Бековского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Бековского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий. В нем указал, что прокуратурой Бековского района проведена проверка соблюдения администрацией Ивановского сельсовета законодательства в сфере информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что ею, в нарушение ст. 22 ФЗ от 23 ноября 2009 г № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …», такие мероприятия не осуществляются. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В ходе проверки установлено, что администрацией Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области распространение в средствах массовой информации тематических теле и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях не осуществляются. Информация в средствах массовой информации об установленных названным Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержанием многоквартирных домов, а также социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не распространяется, тогда как законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать регулярное распространение вышеуказанной информации и социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Невыполнение данных требований законодательства является нарушением интересов государства, в связи с чем не достигаются общественно полезные цели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что является недопустимым. Поэтому просит суд признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, и обязать названную администрацию обеспечивать регулярное распространение в СМИ информацию об установленных Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В судебном заседании помощник прокурора Книгина Э.А. поддержала заявленное требование и подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства. От главы администрации ивановского сельсовета поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и с указанием на то, что заявленное прокурором требование считает подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", основными принципами правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий. Статьёй 8 этого же закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся, в том числе, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Статьей 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесены утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 22 закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством: создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области; информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов; распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности; организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность; выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; 2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. 12 ст. 9 закона, установление обязанностей распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности представляет собой одно из средств государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В данном случае по делу установлено, и, в частности, подтверждается результатами проведенной прокуратурой Бековского района проверки, сообщением органа местного самоуправления, что администрацией Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области не осуществляется помещение в СМИ тематических теле и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, а так же не распространяется информация о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственными за содержание многоквартирных домов, и социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Неисполнение администрацией Иванвоского сельсовета Бековского района Пензенской области требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» по распространению такой информации в СМИ нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку не достигаются общественно полезные цели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Поэтому заявленное прокурором требование должно быть удовлетворено, бездействие администрации Ивановского сельсовета, выразившиеся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, признано незаконным и на неё возложена обязанность по устранению выявленных нарушений. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, и обязать данную администрацию в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу распространить в СМИ информацию об установленных Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья