Дело № 2-244/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 сентября 2010 года р.п. Беково Бековский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Смысловой М.В., при секретаре Подшибякиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогачёва В.И. к Администрации Бековского района Пензенской области о признании постановления незаконным, установил: Рогачев В.И. обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском к Администрации Бековского района Пензенской области о признании постановления незаконным, указав в иске, что Дата обезличена постановлением Администрации Бековского района Пензенской области для организации крестьянского хозяйства ему был выделен из земель массива АО ... земельный участок: пашня общей площадью Номер обезличен га, из них Номер обезличен га - в собственность, Номер обезличен га для организации крестьянского хозяйства. Дата обезличена постановлением Администрации Бековского района Пензенской области крестьянское хозяйство было ликвидировано, земельный участок передан в коллективно-долевую собственность АО ... Считает, что Администрация Бековского района Пензенской области не вправе была лишить его право собственности на землю. Действующий в настоящее время исполнительный орган местного самоуправления - Администрация Бековского района Пензенской области не является правопреемником Администрации Бековского района Пензенской области, принявшей решение о передачи земельного участка в коллективно-долевую собственность АО ... АО ... ликвидировано. Просит признать незаконным постановление Администрации Бековского района Пензенской области Номер обезличен Дата обезличена «О ликвидации крестьянского хозяйства Рогачёва В.И.» незаконным в части изъятия земельного участка Номер обезличен га, принадлежащих Рогачёву В.И. на праве собственности по свидетельство о праве собственности на землю и передачи его в коллективно-долевую собственность АО ... Истец Рогачев В.И. в судебном заседании иск поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Пояснил, что работал в совхозе ... преобразованном Дата обезличена в АОЗТ ... до Дата обезличена. Дата обезличена он обратился с письменным заявлением с просьбой вывести его из состава членов совхоза, выделить земельный участок и имущественный пай. Постановлением главы администрации района от Дата обезличена ему был выделен земельный участок общей площадью Номер обезличен га, из них Номер обезличен га ему передали в собственность, Номер обезличен га в пожизненно наследуемое владение. Номер обезличен га - это переданные ему земельные паи по Номер обезличен га ФИО1 и ФИО2. Работа в крестьянском хозяйстве не заладилась, поскольку переданная в счет имущественного пая техника была старая. Дата обезличена он принял решение о закрытии крестьянского хозяйства. Обратился к директору акционерного общества ... с просьбой принять на работу и в общество. Директор согласился с условием передачи принадлежащей ему (Рогачеву) земельной доли Номер обезличен га обратно в состав коллективных земель общества. Им было подано заявление в район о ликвидации крестьянского хозяйства и передачи земельных долей его, ФИО1 и ФИО2 в коллективную собственность общества. Заявление было написано им собственноручно. Постановлением глав администрации Номер обезличен Дата обезличена его крестьянское хозяйство было ликвидировано, земельный участок общей площадью Номер обезличен га изъят у крестьянского хозяйства и передан в коллективную собственность АО ... Дата обезличена земельный участок им не обрабатывался. Свидетельства о праве собственности на земельные пай Номер обезличен га ФИО1 и ФИО2 были выданы. Просит признать постановление главы районной администрации Дата обезличена незаконным в части изъятия у него земельного участка Номер обезличен га, поскольку, не смотря на то, что его земельный пай Номер обезличен га был передан в коллективную собственность АО ... Дата обезличена его не включили в список собственников земельных долей для выдачи свидетельств о праве собственности на землю. Ответчик Администрация Бековского района Пензенской области предстал заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Третьи лица Якушкин И.И., Якушкин П.И., Рогачев Н.И. представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. В заявлении указали, что не являлись членами крестьянского хозяйства Рогачева В.И. Третье лицо Хазов А.Г. пояснил, что как и Рогачев В.И. Дата обезличена организовал крестьянское хозяйство. При ликвидации его крестьянского хозяйства свой земельный пай он передал в коллективную собственность АО ... Дата обезличена при утверждении списка собственников земельных долей, имеющих право на получение свидетельства о праве собственности на землю, его в состав собственников не включили. Третье лицо Моксин А.П. пояснил, что Дата обезличена создал крестьянское хозяйство. Земельный участок состоящий в том числе из его земельной доли Номер обезличен га при ликвидации его крестьянского хозяйства изъяли и передали в коллективную собственность АО .... Свидетельство о праве собственности на земельный пай Номер обезличен га ему так же не выдали. Заслушав истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Из копии постановления Главы администрации Бековского района Пензенской области Дата обезличена Номер обезличен «О выделении земельного участка гр. Рогачёву В.И. для организации крестьянского хозяйства» следует, что на основании заявления гр. Рогачёва В.И. постановлено предоставить гр. Рогачёву В.И. из земель массива АО ... земельный участок общей площадью Номер обезличен га, в том числе с/х угодий Номер обезличен га, из них пашни Номер обезличен га. Из общей площади выделяемых земель предоставить в собственность бесплатно всего Номер обезличен га, в том числе сельхозугодий Номер обезличен га, из них пашни Номер обезличен га. Кроме того представить в пожизненное наследуемое владение Номер обезличен га для организации крестьянского хозяйства зернового направления. Участок пашни выделяется из поля Номер обезличен ... полевого севооборота и расположен на юге граничит с землями крестьянского хозяйства Якушкина П.И., на западе с оврагом у ..., на востоке граничит с землями АО ... Утвердить главой крестьянского хозяйства Рогачёва В.И.. Из копии свидетельства о праве собственности на землю выданного Дата обезличена следует, что Рогачёву В.И. главе крестьянского хозяйства решением главы районной администрации Дата обезличена Номер обезличен предоставлен земельный участок сельскохозяйственного производства, в том числе в собственность Номер обезличен га, в пожизненное наследуемое владение Номер обезличен га. Из архивной копии постановления главы администрации Бековского района Пензенской области Дата обезличена Номер обезличен следует, что рассмотрев личное заявление главы крестьянского хозяйства Рогачева В.И. о прекращении деятельности крестьянского хозяйства, постановлено ликвидировать крестьянское хозяйство Рогачёва В.И. в связи с невозможностью обеспечить свое хозяйство необходимой техникой, сельхозинвентарем и другими средствами для нормального его ведения. Изъять земельный участок ликвидируемого крестьянского хозяйства Рогачева В.И. в размере Номер обезличен га и передать его в коллективно-долевую собственность АО ... Из копии заявления Рогачёва В.И. Дата обезличена следует, что заявитель обратился в совхоз ... с просьбой вывести его из состава членов совхоза в связи с организацией крестьянского хозяйства и выделить ему из земель совхоза в собственность, пожизненно наследуемое владение, пользование земельный участок общей площадью Номер обезличен га.; из копии заявления ФИО1Дата обезличена года следует, что она просит выделить причитающийся земельный пай Номер обезличен га Рогачёву В.И. в пожизненно наследуемое пользование; из копии заявления ФИО2 Дата обезличена следует, что она просит выделить причитающийся ей земельный пай в пожизненно наследуемое пользование Рогачёва В.И.. Из копии приказа по АО ... Дата обезличена года следует, что Акционерным обществом ... принято решение о выделении Рогачёву В.И. причитающиеся ему земельные паи в количестве Номер обезличен га и переданные ему земельные паи ФИО1 в количестве Номер обезличен га и ФИО2 в количестве Номер обезличен га, всего Номер обезличен га в поле Номер обезличен, имущественных паев всего в сумме Номер обезличен в выделении запрошенной в аренду земли в количестве Номер обезличен га отказать; из копии представления главы администрации Дата обезличена следует, что ... народных депутатов просит Бековский районный Совет народных депутатов предоставить Рогачеву В.И. земельный участок площадью Номер обезличен га в производственном земельном массиве совхоза ... поле Номер обезличен ... отделения для организации крестьянского хозяйства. Из копии заявления Рогачёва В.И. Дата обезличена следует, что Рогачев В.И. обратился в Бековский районный Совет народных депутатов Пензенской области с заявлением о выделении в связи с выходом из состава членов АО ... земельного участка общей площадью Номер обезличен га, в том числе в аренду Номер обезличен га сроком на Номер обезличен лет, в том числе в собственность Номер обезличен га. Из копии заявления Рогачёва В.И. следует, что Рогачев В.И. обратился с заявлением главе администрации о ликвидации его крестьянского хозяйства и возвращении переданных ему ФИО1 и ФИО2 земельных участков Номер обезличен га и его земельного участка в количестве Номер обезличен га в состав АО ... Из сообщения архивного отдела ... ... Дата обезличена Номер обезличен, копии решения ... народных депутатов Дата обезличена Номер обезличен следует, что АОЗТ ... зарегистрировано указанным решением. Отдельно Списки акционеров (членов) АО ... и Списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 на хранение не поступали. Из сообщения Администрации Бековского района Пензенской области Дата обезличена Номер обезличен следует, что в постановлении главы администрации Бековского района Дата обезличена Номер обезличен «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории АО ... в списке не значится Рогачёв В.И. Из копии выписки из ... Дата обезличена следует, что Закрытое акционерное общество ... ликвидировано вследствие банкротства. Из копии кадастровой выписки о земельном участке Дата обезличена Номер обезличен, выданной ... следует, что сведения о правах на земельный участок площадью Номер обезличен кв.м., местоположением: ..., ... отсутствуют. Из сообщения Администрации Бековского района Пензенской области Дата обезличена Номер обезличен следует, что Администрация Бековского района Пензенской области осуществляющая в настоящее время полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального района, образована в Дата обезличена года и не является правопреемником администрации ... ..., действующей Дата обезличена, и, соответственно, не обладает компетенцией по внесению изменений в ранее принятые правовые акты. Из архивной справки ... ... от Дата обезличена Номер обезличен следует, что личное заявление о прекращении деятельности крестьянского хозяйства Рогачёва В.И. в деле нет. Из копии свидетельства о смерти Номер обезличен Дата обезличена следует, что ФИО2 умерла Дата обезличена из справки о смерти Номер обезличен Дата обезличена выданное территориальным отделом ЗАГС ... Управления ЗАГС ... Российской Федерации следует, что ФИО1 умерла Дата обезличена Согласно статье 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Согласно ст. 8 данного закона при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Акционерное общество закрытого типа являлось правопреемником совхоза ..., что подтверждается данными решения ... народных депутатов Дата обезличена Номер обезличен. Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 года № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР (действующего на дату возникновения спорных правоотношений) в коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Согласно ст. 10 данного кодекса каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имеет право на получение своей доли в виде земельного участка для использования его в сельскохозяйственных целях или продажи местному Совету народных депутатов в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса. Согласно п. 3 ст. 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Закона РСФСР от 27.12.1990 года № 461-1) член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам. Выделяющийся на самостоятельное хозяйствование может увеличить размер земельного надела за счет аренды или покупки. Земельный участок выделяется, как правило, единым массивом и при согласии заявителя может состоять из приусадебного и производственного земельных участков. Участок выделяется, по возможности, ближе к дому гражданина, образующего хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств и подразделений колхоза (совхоза). Порядок выхода из состава сельскохозяйственного предприятия предусмотрен п. 4 ст. 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Закона РСФСР от 27.12.1990 года № 461-1) согласно которому граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, подают заявление, в котором указывается стоимость имеющихся у них акций, предполагаемая площадь земельного участка, его местоположение, вид деятельности, перечень имущества. Колхоз (совхоз) или другое сельскохозяйственное предприятие в месячный срок рассматривают заявление гражданина и вместе с протоколом или приказом руководителя предприятия, а также с представлением сельского (поселкового) Совета передают материалы в районный (городской) Совет народных депутатов, который принимает соответствующее решение в месячный срок. Из материалов дела, в частности копии личного заявления Рогачёва В.И. Дата обезличена следует, что заявитель обратился в совхоз ... с просьбой вывести его из состава членов совхоза в связи с организацией крестьянского хозяйства и выделить ему из земель совхоза в собственность, пожизненно наследуемое владение, пользование земельный участок общей площадью Номер обезличен га. Акционерным обществом ... принято решение о выделении Рогачёву В.И. причитающиеся ему земельные паи в количестве Номер обезличен га и переданные ему земельные паи ФИО1 в количестве Номер обезличен га и ФИО2 в количестве Номер обезличен га, всего Номер обезличен га в поле Номер обезличен, имущественных паев всего в сумме Номер обезличен в выделении запрошенной в аренду земли в количестве Номер обезличен га отказать, что подтверждается данными приказа Номер обезличен Дата обезличена по АО ... заявлений ФИО2 и ФИО1. В судебном заседании было установлено, что главой администрации Бековского района Пензенской области Дата обезличена было принято решение о предоставлении Рогачёву В.И. из земель массива АО ... для организации крестьянского хозяйства земельного участка площадью Номер обезличен га, в том числе в собственности Номер обезличен га бесплатно, в пожизненно наследуемое владение Номер обезличен га из поля Номер обезличен. Рогачёва В.И. был утвержден главой крестьянского хозяйства. Данные обстоятельства подтверждаются данными представления главы Администрации ... ... Дата обезличена постановления главы администрации Бековского района Пензенской области, свидетельства о праве собственности на землю выданного Дата обезличена. Из материалов дела в частности копии заявления Рогачёва В.И. следует, что Рогачев В.И. обратился с заявлением главе администрации о ликвидации его крестьянского хозяйства и возвращении переданных ему ФИО1 и ФИО2 земельных участков Номер обезличен га и его земельного участка в количестве Номер обезличен га в состав АО ... Согласно п. б. ст. 32 Закона РСФСР Дата обезличена года Номер обезличен «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Закона РСФСР Дата обезличена года Номер обезличен) деятельность крестьянского хозяйства прекращается в случае решения членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности. Решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается согласно ст. 33 указанного закона районным (городским) Советом народных депутатов. В судебном заседании было установлено, что Дата обезличена года крестьянское хозяйство Рогачёва В.И. было ликвидировано в связи с невозможностью обеспечить свое хозяйство необходимой техникой, сельхозинвентарем и другими средствами для нормального его ведения, что подтверждается данными постановления главы администрации ... ... Дата обезличена года Номер обезличен. Полномочия Администрации Бековского района Пензенской области, которая приняла оспариваемое постановление, на день рассмотрения иска в суде, истекли согласно Постановления Главы администрации ... Дата обезличена Номер обезличен «О районных органах государственного управления исполнительной власти ...». Согласно пункту 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). В судебном заседании было установлено, что оспариваемым постановлением земельный участок ликвидируемого крестьянского хозяйства Рогачёва В.И. в размере Номер обезличен га, состоящий из земельных долей Рогачёва В.И., ФИО2, ФИО1 - каждого по Номер обезличен га был изъят из ликвидируемого крестьянского хозяйства и передан на основании личного заявления Рогачева В.И. в коллективно-долевую собственность АО ... Таким образом, истец добровольно распорядился своим правом собственности, приняв решение о передачи земельной доли Номер обезличен га в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей - акционеров Акционерного общества ... Эти обстоятельства подтверждаются данными письменного заявления Рогачёва В.И., копии постановления главы администрации Бековского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен, пояснениями истца, данными в судебном заседании. Действующее на дату принятия оспариваемого постановления законодательство не предусматривало документы, оформляемые при внесение вклада в виде земельной доли. Из пояснений истца следует, что с момента изъятия земельной доли предоставленный ему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства им не использовался. Довод истца о том, что Дата обезличена и в последствии ему не было выдано свидетельство о праве собственности на землю, не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 25.01.1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В судебном заседании было установлено, что в постановлении Главы администрации Бековского района от Дата обезличена Номер обезличен «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории АО ... в списке не значится Рогачёв В.И. Данное постановление истцом не оспаривается. В судебном заседании истцом не были представлены доказательства того, он не принимал решения о передачи земельной доли Номер обезличен га в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей - акционеров Акционерного общества ... или принимал решение о передачи земельной доли в общество в пользование или аренду, и об истребовании данных доказательств истец не ходатайствовал. При указанных обстоятельствах, суд находит требование истца о признании постановления незаконным не подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, решил: Иск Рогачёва В.И. к Администрации Бековского района Пензенской области о признании постановления главы администрации Бековского района Пензенской области Дата обезличена Номер обезличен незаконным оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 дней со дня принятия. Председательствующий судья