№ 12-5/2011

РЕШЕНИЕ

2 июня 2011 года                                                                                    р.п. Беково

Судья Бековского районного суда Пензенской области Смыслова М.В.,

с участием заявителя Обломова Дмитрия Евгеньевича,

начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюриной Н.В.,

при секретаре Кудиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Обломова Д.Е. по жалобе Обломов Д.Е. на постановление начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе от ДД.ММ.ГГГГ Обломов Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением Обломов Д.Е. обратился с жалобой в Бековский районный суд Пензенской области об отмене указанного постановления, указав, что считает наложение на него штрафа необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он встал на учет <данные изъяты> области, а ДД.ММ.ГГГГ подал документы для обмена паспорта. Он своевременно не обменял паспорт, так как служил в армии, приехал <данные изъяты> поехал в военкомат в <адрес>. <данные изъяты> были праздничные дни, и что работал паспортный стол, он не знал, не знал и режим работы паспортного стола. Просит отменить постановление начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Обломов Д.Е. жалобу поддержал, доводы, изложенные в жалобе, подтвердил. Пояснил, что знал о том, что по достижению <данные изъяты>летнего возраста паспорт подлежит обмену и необходимо в течение <данные изъяты> дней сдать документы и личные фотографии. Он не сделал этого по причине прохождения срочной военной службы по призыву, которая закончилась ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что <данные изъяты>-дневный срок для предоставления документов и личных фотографий для замены паспорта в его случае надлежит исчислять с даты - окончание срочной военной службы по призыву. При оставление протокола об административном правонарушении он указал, что проходил срочную военную службу по призыву, копию военного билета не предъявил, поскольку его об этом не просили. Просит постановление начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Начальник Территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюрина Н.В. не согласившись с доводами жалобы, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении Обломов, пояснил, что проходил военную службу. Однако сообщить дату окончания военной службы не смог, военный билет не представил. На день рассмотрения дела об административном правонарушении Обломов согласился с фактом совершения правонарушения, военный билет не представил. Просит вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав Обломова Д.Е., начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюрину Н.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ) проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ).

Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Обломова Д.Е.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается данными постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о привлечении Обломова Д.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ начальник территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюрина Н.В. указала, на то, Обломов Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ впервые получив паспорт гражданина РФ в последствии в нарушении п. 15 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «О паспорте гражданина РФ» не обменял его в течение <данные изъяты> дней после достижения возраста <данные изъяты> лет и проживал по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Вывод начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюриной Н.В. о виновности Обломова Д.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не основан на установленных по делу доказательствах, сделан преждевременно.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, (пункт 7) установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Из материалов дела в частности копии паспорта Обломова Д.Е. выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <данные изъяты>- летнего возраста Обломов Д.Е. достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта, к таким основаниям относится достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения.

Пункт 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации определяет, что документы и личные фотографии должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 38 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом ФМС РФ от 03 февраля 2010 года № 26 граждане представляют необходимые документы и личные фотографии в <данные изъяты>дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта.

В судебном заседании было установлено, что Обломов Д.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу по призыву, что подтверждается данными военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, тридцатидневный срок для предоставления Обломовым Д.Е. необходимых документов и личных фотографий для замены паспорта начинает исчисляться по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Принимая во внимание то обстоятельство, что срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, в связи с достижением Обломовым Д.Е., проходящим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочную службу по призыву, на день возбуждения дела об административном правонарушении и на день привлечения к административной ответственности, не истек, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Обломова Д.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Довод начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюриной Н.В. о том, что постановление законно, поскольку Обломов не сообщил дату окончания военной службы, военный билет не представил, суд находит необоснованным не основании следующего.

Из письменных объяснений Обломова от ДД.ММ.ГГГГ, которые он давал при составление протокола об административном правонарушении следует, что он указал на то обстоятельство, что не произвел замену паспорта в связи с прохождением службы.

Начальник территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюриной Н.В. в нарушении ст. 29.7 КоАП РФ при наличии необходимости истребования дополнительных материалов (паспортного билета Обломова, данных из <адрес> о прохождении Обломовым срочной военной службы по призыву) не отложила рассмотрение дела и не истребовала данные материалы для установления обстоятельства - факта прохождения Обломовым срочной военной службы по призыву.

Согласно п.п. 4,5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Начальник территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюриной Н.В. в оспариваемом постановлении не указала, проходил ли Обломов срочную военную службу по призыву или нет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Обломова Дмитрия Евгеньевича подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального пункта УФМС по Пензенской области в Бековском районе Тюриной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Обломова Д.Е. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья