Дело № 5-3/2011

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2011 года                                                                                           р.п. Беково

    Судья Бековского районного суда Пензенской области Лёвина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

в отношении МУЗ «Бековская ЦРБ», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>

с участием представителя МУЗ «Бековская ЦРБ» Бохан Т.В.,

инспектора ТП УФМС России по Пензенской области в Бековском районе ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, сотрудниками ТП УФМС России по Пензенской области в Бековском районе выявлено, что МУЗ «Бековская ЦРБ», ИНН №, ОГРН №, приняла на работу в качестве участкового врача педиатра МУЗ «Бековская ЦРБ» гражданина <адрес> Боякова С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключив с ним с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор в нарушение требований п.9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» и п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденными Приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомила в срок не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора УФМС РФ по Пензенской области о привлечении трудовой деятельности иностранного гражданина, чем нарушил миграционное законодательство Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании представитель МУЗ «Бековская ЦРБ» Бохан Т.В. вину организации в совершенном правонарушении признала, пояснив, что начальник отдела кадров отправила это уведомление простым письмом, которое до настоящего времени в УФМС не поступило. Просит снизить размер наказания, учитывая тяжелое материальное положение организации, которая имеет кредиторскую задолженность 2,5 млн. руб, при годовом бюджете свыше 8 млн. руб.

Начальник ТП УФМС России по Пензенской области в Бековском районе пояснила обстоятельства дела, просив принять решение по усмотрению суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МУЗ «Бековская ЦРБ» является юридическим лицом и действует в соответствии с законодательством РФ и Уставом, является некоммерческой организацией, финансируемой за счет бюджета на основе сметы, средств фонда обязательного медицинского страхования и иных источников в соответствии с законодательством РФ.. (Устава МУЗ «Бековская ЦРБ» с изменениями и дополнениями). Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что МУЗ «Бековская ЦРБ» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № 4 по Пензенской области. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Бековская ЦРБ» была поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ с присвоением ИНН №, КПП № и ОГРН №

Из копии приказа МУЗ «Бековская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главного врача возложены на Бохан Т.В. - заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения.

Согласно паспортным данным Боякова С.Х., он является гражданином респ.Таджикистан, которому ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Пензенской области в Бековском районе было выдано разрешение на работу в МУЗ «Бековская ЦРБ».

Согласно данным трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, Бояков С.Х. был принят на работу в МУЗ «Бековская ЦРБ» на должность врача педиатра участкового с ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению администрации МУЗ «Бековская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Бояков С.Х был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра участкового. В настоящее время находится на повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пензенском институте усовершенствования врачей.

Факт нарушения МУЗ «Бековская ЦРБ» миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается совокупностью доказательств, в том числе распоряжением ТП УФМС России по Пензенской области в Бековском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица с целью предупреждения и пресечения правонарушений в сфере миграции. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки МУЗ «Бековская ЦРБ» выявлены нарушения, в частности МУЗ «Бековская ЦРБ» не уведомило в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора УФМС России по Пензенской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Боякова С.Х. и другими материалами дела.

Согласно - справке УФМС по Пензенской области, уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином респ. Таджикистан Бояковым С.Х в УФМС России по Пензенской области не представлено

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29.12.2010 № 438-ФЗ, ) работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

       Согласно п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»), работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, нахожу вину МУЗ «Бековская ЦРБ» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ по признакам неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

     С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, признания вины, характера совершенного правонарушения, степени вины организации, отсутствие корысти и иной материальной заинтересованности, учитывая имущественное положение правонарушителя, характер деятельности учреждения в области здравоохранения, единственного в Бековском районе, учитывая при таких обстоятельствах малозначительность совершенного адм. Правонарушения, суд считает, что МУЗ «Бековская ЦРБ» подлежит освобождению от от административной ответственности и находит возможным ограничиться устным замечанием.

      Руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст.2.9, ст. 4.1-4.3, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

МУЗ «Бековская ЦРБ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и освободить от ответственности, объявив устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья