Именем Российской Федерации г. Спасск Пензенской области «29» октября 2010 года Спасский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Артамоновой Г.А., при секретаре Юдашкиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Качериной Г.И. к Государственному учреждению - УПФР по Адрес обезличен о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР от Дата обезличена, о включении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на лабораторно-экзаменационной сессии, в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет, и о назначении пенсии. У С Т А Н О В И Л : Решением Номер обезличен комиссии по назначению пенсий при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ (далее по тексту ГУ УПФР) по Адрес обезличен от Дата обезличена Качериной Г.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет. Качерина Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Адрес обезличен о признании указанного решения частично незаконным, о включении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов её нахождения: на курсах повышения квалификации, на лабораторно-экзаменационной сессии в связи с обучением заочно в высшем учебном заведении, в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет, и о назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что с Дата обезличена истица работает в системе образования, поэтому по состоянию на Дата обезличена имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с чем Дата обезличена она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в Адрес обезличен от Дата обезличена Номер обезличен ей необоснованно было в этом отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из её педагогического стажа были исключены следующие периоды: нахождения в отпуске по уходу ребенком до трёх лет с Дата обезличена по Дата обезличена, нахождения на лабораторно-экзаменационной сессии с Дата обезличена по Дата обезличена, обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. С данным решением она не согласна, в связи с чем просит признать неправомерным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии, указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения, то есть Дата обезличена. В судебном заседании истец Качерина Г.И. свои исковые требования поддержала частично, сославшись на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Отказалась от включения в специальный стаж периода нахождения на лабораторно-экзаменационной сессии в период обучения на первом курсе в ФИО16 с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку обучение продолжить не смогла из-за рождения у неё детей-двойняшек, а также не имеет возможности представить суду документы, подтверждающие обучение в данном институте в указанный период, кроме приказа по месту работы. Дополнила, что до настоящего времени она работает воспитателем в ФИО11. В период нахождения в отпуске за ребенком и обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, трудовой стаж, заработная плата. В указанный период времени производились обязательные отчисления страховых взносов. На момент рассмотрения дела в суде, за исключением периода нахождения на учебной сессии, она выработала педагогический стаж - 25 лет. Поэтому просит удовлетворить иск с учетом изменения. Представитель ответчика - ГУ УПФР по Адрес обезличен, юрисконсульт ФИО3 (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена) исковые требования полностью не признала, просила в иске отказать, объяснив, что на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право граждане, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет. Качерина Г.И. обратилась в ГУ УПФР Дата обезличена, на момент обращения имеет специальный стаж 24 года 0 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения ей указанной пенсии. Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. В п.5 Правил содержится указание, что в специальный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. К дополнительным отпускам в соответствии с ТК РФ относятся отпуска, которые предоставляются работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющим особый характер работы, с ненормированным рабочим днём, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды нахождения на лабораторно-экзаменационной сессии, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и обучения на курсах повышения квалификации не указаны в данном Постановлении и трудовом законодательстве. Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч.2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст.27 того же закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность воспитателя в школах всех наименований входит в указанный список. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество наименований должностей "воспитателя группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Из материалов дела видно, что истец Качерина Г.И. с Дата обезличена по Дата обезличена работала воспитателем группы продленного дня в ФИО12. С Дата обезличена по настоящее время работает воспитателем в ФИО11. Как усматривается из материалов дела, Качерина Г.И. в указанный период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата обезличена по Дата обезличена до достижения ребенком возраста 1,5 лет, и в период с Дата обезличена по Дата обезличена до достижения ребенком возраста трех лет. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен от Дата обезличена Номер обезличен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения Качериной Г.И. в отпуске по уходу за ребенком лишь до полутора лет. Суд считает, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет и периодов её обучения на курсах повышения квалификации. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы Качериной Г.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена (Дата обезличена) во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, в период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из справки ФИО11 Номер обезличен от Дата обезличена л.д.36), и подтверждается приказами Номер обезличен от Дата обезличена л.д.20) и Номер обезличен от Дата обезличена, л.д.22) и удостоверениями Номер обезличен, Номер обезличен л.д.21,23), выданными Качериной Г.И. ФИО15, она находилась дважды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с Дата обезличена по Дата обезличена (5 дней) и с Дата обезличена по Дата обезличена (13 дней). В эти периоды за ней сохранялись: место работы, заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Суд считает, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение, на которые она рассчитывала, и не могут повлечь за собой каких-либо ухудшений. Отказывая Качериной Г.И. в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил её в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение Качериной Г.И. в пенсионных правах не соответствует целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ. Из изложенного следует, что периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому с доводами представителя ответчика согласиться нельзя. На момент рассмотрения дела в суде, педагогический стаж истицы составляет 25 лет. Право на назначение досрочной пенсии по старости у неё возникло Дата обезличена (за вычетом периода нахождения на лабораторно-экзаменационной сессии с Дата обезличена, составляющего 12 дней) В связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения требования истицы для назначения указанной пенсии по старости, но не разнее возникновения права на данную пенсию, то есть не ранее Дата обезличена. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Качериной Г.И. с учетом изменения удовлетворить. Признать недействительным решение Номер обезличен от Дата обезличена комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Адрес обезличен, в части отказа Качериной Г.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР по Адрес обезличен засчитать Качериной Г.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения: Взыскать с ГУ УПФР по Адрес обезличен в пользу Качериной Г.И. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд. Судья п\п Г.А.Артамонова Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2010 года. .
в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с Дата обезличена по Дата обезличена, на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.