Именем Российской Федерации 17 ноября 2010 г. г.Спасск Пензенской области Спасский районный суд Пензенской области в составе: судьи Кайшевой Л.Н., при секретаре Синотовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андриенко М.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес>, о включении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности заместителя главного врача по лечебной части и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФР) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Андриенко М.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Андриенко М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по <адрес> о признании указанного решения частично незаконным, о включении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности заместителя главного врача по лечебной части и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении пенсии. Андриенко М.Н. в исковом заявлении указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФР по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости за выслугу лет, связанной с лечебной деятельностью. Её стаж работы в должности врача на день подачи заявления составлял 30 лет. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав продолжительность специального стажа ей указали 29 лет 5 месяцев 16 дней. Из специального стажа исключили период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением она не согласна. Просит признать вышеуказанное решение частично незаконным, обязать включить в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица Андриенко М.Н. свои исковые требования поддержала, сославшись на те же обстоятельства, что изложены в исковом заявлении, дополнила, что с учётом периода работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации она имеет специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, 30 лет. Она с ДД.ММ.ГГГГ и до сего времени работает врачом. С ДД.ММ.ГГГГ она, работая в то время заведующей терапевтическим отделением ФИО11, была переведена на должность заместителя главного врача по лечебной части той же больницы. В период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, занималась врачебной деятельностью: она совместно с врачами проводила обход и осмотр больных в стационаре не только терапевтического, но и других отделений; смотрела медицинскую документацию на больных и результаты анализов, вносила корректировку лечения; присутствовала на приёме больных врачами, дежурила по больнице, осматривала доставленных «Скорой помощью» больных, ставила диагноз и назначала лечение; назначала и принимала участие в консилиумах врачей - осмотрах больных врачами в количестве не менее трёх врачей, где последнее мнение, как правило, было за ней. Решать вопросы о вызове врачей-специалистов из ФИО12 тяжелобольным могла только она, предварительно осмотрев больного, просмотрев медицинскую документацию на него, результаты анализов, о чём докладывать врачам областной больницы. Для оказания помощи больным, в случае необходимости, её вызывали в больницу ночью. В подтверждение своих доводов предоставляет медицинскую карту № на ФИО3, доставленную в ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ скорой помощью, которую она, будучи дежурным врачом, осматривала, ставила диагноз, выписывала направление на стационарное лечение, осматривала её совместно с врачом неврологом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, дополнила лечение ДД.ММ.ГГГГ На курсы повышения квалификации она выезжала на основании приказов руководителя лечебного учреждения, в этот период за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата. Повышение квалификации ей было необходимо для осуществления лечебной деятельности. Просит признать вышеуказанное решение частично незаконным, обязать включить в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика - ГУ УПФР по <адрес> ФИО5 исковые требования Андриенко М.Н. не признала, объяснив, что в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На день подачи заявления о назначении пенсии Андриенко М.Н. имела специальный стаж 29 лет 5 месяцев 16 дней, что недостаточно для назначения ей указанной пенсии. Период работы Андриенко М.Н. в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включён в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Правительство Российской Федерации 29 октября 2002 г. утвердило Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, №781. Согласно указанному Списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Андриенко М.Н. работала заместителем главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а приказ на совмещение работы с врачебной деятельностью издан только ДД.ММ.ГГГГ Согласно этому приказу Андриенко М.Н. разрешено совмещение должности врача-терапевта со ДД.ММ.ГГГГ При проведении документальной проверки лицевых счетов по заработной плате Андриенко М.Н.было установлено, что доплата за совмещение начала производиться только с ДД.ММ.ГГГГ Из специального стажа работы Андриенко М.Н. были исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г. были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. П.5 Правил содержит указание, что в специальный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. К дополнительным отпускам в соответствии с ТК РФ относятся отпуска, которые предоставляются работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющим особый характер работы, с ненормированным рабочим днём, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны в данном постановлении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывались в специальный стаж работы на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397. Данное постановление утратило силу 1 октября 1990 г., указанное постановление к спорным периодам применено быть не может. Просит отказать Андриенко М.Н. в удовлетворении исковых требований. Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Андриенко М.Н. подлежат удовлетворению. В силу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст.27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанный список входят врачи-специалисты всех наименования (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В указанный список входят больницы всех наименований. Из трудовой книжки на имя Андриенко М.Н. в сведениях о работе следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-интерном по терапии 1-ой городской больницы <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность цехового врача здравпункта часового завода, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом по месту работы мужа. ДД.ММ.ГГГГ принята в ФИО11 на должность врача-терапевта, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового врача-терапевта, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей терапевтическим отделением, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по лечебной части, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение ныне ФИО11. Свидетель ФИО6 показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала главным врачом ФИО11. Андриенко М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность заместителя главного врача по лечебной части. Она (ФИО6) руководила организационной работой и проверяла хозяйственную деятельность ФИО11, Андриенко М.Н. руководила лечебным процессом и сама осуществляла врачебную деятельность. Заведующих отделениями в то время не было, поэтому вся ответственность по лечебной части лежала на Андриенко М.Н. Она работала непосредственно с больными людьми: совместно с врачами проводила обход и осмотр больных в стационаре всех отделений, в поликлинике; смотрела медицинскую документацию на больных и результаты анализов, вносила корректировку в лечение; не отказывалась от дежурств по больнице, осматривала доставленных «Скорой помощью» больных, ставила диагноз и назначала лечение; организовывала и руководила консилиумами врачей, проводила Дни открытого приёма. Ей было предоставлено право проверять правильность лечения человека, решать вопросы о вызове врачей-специалистов из ФИО12, предварительно осматривая больного. ДД.ММ.ГГГГ ею был издан приказ на Андриенко М.Н. о совмещении должности врача-терапевта на 0,25 % ставки. Из исследованной в судебном заседании медицинской карты № на ФИО3, доставленную в ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ скорой помощью, следует, что она была принята дежурным врачом Андриенко М.И., которая поставила больной диагноз и выдала направление на стационарное лечение. В тот же день Андриенко М.Н. совместно с врачом-неврологом осматривала ФИО3, ставила ей диагноз, что подтверждается её подписью. ДД.ММ.ГГГГ Андриенко М.Н. совместно с врачом-неврологом вновь осматривала ФИО3, согласовали лечение, Андриенко М.Н. дополнила лист назначений лечения ФИО3 двумя лекарственными препаратами, о чём имеется её подпись в листе назначений. Указанной медицинской картой, показаниями свидетеля ФИО6 подтверждаются доводы Андриенко М.Н. о том, что она, работая заместителем главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла врачебную деятельность и опровергаются тем самым доводы ответчика. Суд считает, что Андриенко М.Н., работая заместителем главного врача по лечебной части ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла врачебную деятельность, поэтому указанный период подлежит включению в стаж работы Андриенко М.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Из приказов по ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Андриенко М.Н. в период её работы врачом командировалась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обучение Андриенко М.Н. на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, выданными ей в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии, периоды обучения Андриенко М.Н. на курсах повышения квалификации. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании установлено, что обучение на курсах повышения квалификации для Андриенко М.Н. являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, обеспечения необходимого уровня знаний и профессиональных навыков. Суд считает, что периоды нахождения Андриенко М.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Отказывая Андриенко М.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил её в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом. Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение Андриенко М.Н. в пенсионных правах не соответствует целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ. Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Андриенко М.Н. установлена продолжительность специального стажа 29 лет 5 месяц 16 дней, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании. Из трудовой книжки Андриенко М.Н. следует, что у неё имелся перерыв в стаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 дня. Других перерывов не было. Андриенко М.Н. подтвердила и не оспаривает, что она находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 8 дней. Всего Андриенко М.Н. не включили в стаж работы 10 дней, чего она не оспаривает. С учётом включения Андриенко М.Н. в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у неё возникло право для досрочного назначения ей трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на день рассмотрения её заявления в ГУ УПФР по <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, она осуществляла лечебную деятельность продолжительностью более 30 лет, у неё имеются все условия для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поэтому суд считает необходимым обязать назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Андриенко М.Н. удовлетворить. Признать недействительным решение № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Андриенко М.Н. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы в должности заместителя главного врача по лечебной части и периодов обучения на курсах повышения квалификации, в досрочном назначении ей трудовой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить Андриенко М.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в ФИО11 в должности заместителя главного врача по лечебной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд. СУДЬЯ - Кайшева Л.Н.