РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 8 ноября 2010 г. г. Спасск Пензенской области Спасский районный суд Пензенской области в составе: судьи Кайшевой Л.Н., при секретаре Синотовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояркина И.М. к администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учёта, о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Бояркин И.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кошелёвского сельсовета <адрес>о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учёта, о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении. Заявление мотивировано тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает в своём доме по адресу: <адрес>. Дом построен им в ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составляет 56,5 кв.м., жилая 41,1 кв.м. С ним вместе проживают жена - ФИО3, сноха - ФИО4, двое внуков - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. При жизни его сын ФИО6 провёл водопровод и установил ванну, которыми в зимнее время пользоваться не возможно, так как водопровод промерзает. Канализация в доме отсутствует. К внукам приходят друзья, создаются неудобства, а им на старости лет хочется покоя. В начале ДД.ММ.ГГГГ из администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> ему сообщили, чтобы он собирал пакет документов для предоставления ему, как ветерану ВОВ, жилья. Согласно перечня все документы были собраны и предоставлены с заявлением в администрацию Кошелёвского сельсовета <адрес>. Межведомственной комиссией были обследованы его жилищные условия. Постановлением администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт. Постановлением администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» он был исключён из списка нуждающимся в жилом помещении и снят с учёта, так как согласно акту обследования его жилого помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования ФИО12 объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ его дом соответствовал установленным для жилого помещения требованиям. С указанным постановлением он не согласен, так как отсутствуют установленные ст.56 Жилищного кодекса основания для снятия его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ложных сведений и справок он не предоставлял, неправомерных действий должностных лиц администрации Кошелёвского сельсовета не установлено. Из акта экспертного исследования его жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние дома неудовлетворительное и что выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при условии значительного капитального ремонта. Считает, что он нуждается в жилом помещении, что пройдя войну он заслужил отдельного жилья, на старости лет хочет покоя. Просит признать недействительным постановление администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения его из списка нуждающимся в жилом помещении и снятии с учёта; обязать администрацию Кошелёвского сельсовета <адрес> восстановить его в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении. Истец Бояркин И.М. и его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в судебном заседании исковое заявление поддержали, сославшись на те же доводы, что изложены в заявлении. Дополнили, что Бояркин И.М. является участником Великой Отечественной войны. Проживает со снохой и двумя внуками, его сын погиб, жена умерла в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Кошелёвского сельсовета <адрес> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложил к заявлению необходимые документы. Ложных сведений и справок он не предоставлял. К нему приходила комиссия, обследовали дом, постановили в очередь нуждающегося в получении жилья. Потом ему сообщили, что он исключён из списка нуждающихся в жилом помещении, что его дом пригоден для проживания. Он с этим не согласен. Согласно экспертного заключения техническое состояние дома неудовлетворительное и выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при условии значительного капитального ремонта. Средств на капитальный ремонт дома он не имеет. Просит признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать недействительным постановление администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения его из списка нуждающимся в жилом помещении и снятии с учёта; обязать администрацию Кошелёвского сельсовета <адрес> восстановить его в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении. Представитель ответчика - администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> ФИО7 исковые требования Бояркина И.М. признала и объяснила, что на территории администрации Кошелёвского сельсовета осталось только двое участников Великой Отечественной войны. После обследования жилого дома участника ВОВ Бояркина И.М. он был поставлен на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ложных сведений и справок он не предоставлял, неправомерных действий должностных лиц администрации Кошелёвского сельсовета при этом не совершалось. После повторного обследования жилого дома Бояркина И.М. комиссия установила, что его дом соответствует установленным для жилого помещения требованиям. Он был исключён из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении. Бояркин И.М. в настоящее время живёт со снохой, которая не работает, и двумя несовершеннолетними внуками, которых помогает содержать. Считает, что Бояркин И.М. не имеет средств на капитальный ремонт своего дома. Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковое заявление Бояркина И.М. подлежит удовлетворению. В судебном заседании на основании предоставленных документов установлено, что Бояркин И.М., ДД.ММ.ГГГГ, является участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем независимо от имущественного положения, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в свою очередь устанавливает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия. .. по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Закон Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 1870-ЗПО Статья 2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1). Аналогичные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - заявители) (их законные представители), подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление. На основании постановления администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» Бояркин И.М. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт. Постановлением администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» Бояркин И.М., участник Великой Отечественной войны, зарегистрированный по адресу: <адрес>, был исключён из списка нуждающимся в жилом помещении и снят с учёта в связи с тем (как указано в постановлении), что помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям. К постановлению приложен акт обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего Бояркину И.М. жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что дом бревенчатый, обложенный кирпичом, крытый шифером, общей площадью 53 кв.м. В доме имеется водопровод, газ. Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия и рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания в акте обследования не указаны. Из заключения межведомственной комиссии по результатам обследования помещения следует, что жилое помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Из акта обследования объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, произведённого ФИО12 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что выявлено следующее состояние объекта по основным конструктивным элементам: фундамент - массовые, прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания; наружные и внутренние капитальные стены - кладка расслаивается, заметны искривления и выпучивания, массовые временные крепления стен; перегородки - значительные отклонения от вертикали, сквозные трещины; перекрытие - заметный прогиб, поражения гнилью балок и досок настила; кровля - отколы и трещины, местами ослабление крепления, листов к обрешетке; полы - поражены гнилью и жучком досок; оконные и дверные проемы - коробки местами повреждены и поражены гнилью; отделочные работы - окрасочный слой растрескался, потемнел и загрязнился, выгорание обоев, загрязнение на площади до 50 %, отставание от основания; электрооборудование - потеря эластичности изоляции проводов, повреждения внутриквартирных сетей и приборов; сантехническое оборудование - отсутствует. Процент износа жилого дома составляет 50 %. Из акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного ФИО15 исследования следует, что физический износ жилого дома по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертного осмотра составляет 53 %. Согласно Методики определения физического износа (11), степени физического износа жилого дома в 53 % соответствует оценка технического состояния - неудовлетворительное, когда выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при условии значительного капитального ремонта. При этом примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 38-90 % (п.12 Методики). Статья 56 Жилищного кодекса РФ устанавливает основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В постановлении о снятии Бояркина И.М. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не указаны установленные ст.56 Жилищного кодекса РФ основания снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суд считает, что Бояркин И.М. был необоснованно, в нарушение статьи 56 Жилищного кодекса РФ, исключен из списка нуждающихся в жилом помещении и поставленных на учет ветеранов Великой Отечественной войны. Бояркин И.М. проживает в жилом доме, оценка технического состояния которого - неудовлетворительное, когда выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при условии значительного капитального ремонта. При этом примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 38-90 %. Из объяснений истца, его представителя, представителя ответчика следует, что Бояркин И.М. средств на капитальный ремонт дома не имеет. Бояркин И.М. нуждается в жилом помещении, пригодном для проживания и отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, поэтому подлежит восстановлению в очереди нуждающихся в жилых помещениях по первоначальной дате постановки на учет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Бояркина И.М. удовлетворить. Признать за Бояркиным И.М., проживающим по адресу: <адрес>, право состоять на учете в качестве нуждающегоя в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области", п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кошелёвского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения из списка нуждающихся в жилом помещении Бояркина И.М.. Обязать администрацию Кошелёвского сельсовета <адрес> восстановить Бояркина И.М. на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд. СУДЬЯ - Кайшева Л.Н.
"Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" (далее - Закон Пензенской области № 1870-ЗПО) распространяет свое действие на следующие категории граждан, определенных Федеральным законом "О ветеранах", проживающих на территории Пензенской области: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.