. Дело № 2-68/2011г Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Спасск Пензенской области «15» марта 2011 года Спасский районный суд Пензенской области в составе: судьи Артамоновой Г.А., при секретаре Юдашкиной Т.И., с участием прокурора Пастухова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к начальнику Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» Абрашкиной Е.Н. о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасностии возложении обязанности по устранению нарушений норм пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории Беднодемьяновского автовокзала, расположенного по <адрес>, в ходе которой выявлено, что в нарушение п.9. таблицы 1 (раздел 1 «Здания») приложения (обязательное) к нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ110-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №315, автовокзал не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» начальник автовокзала Абрашкина Е.Н., ответственная за пожарную безопасность, не прошла обучение пожарно-техническому минимуму. В нарушение п.21 приложения № 3 ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 - не оборудован пожарный щит. В соответствии со ст.ст.34, 37 Федерального закона от 21.12.1994г.№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статья 1065 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является в силу ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконным бездействие начальника Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» Абрашкиной Е.Н., выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасностии выполнению требований Приложения к нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №315; Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; Приложения №3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313. Обязать начальника Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» Абрашкину Е.Н. устранить нарушения: п.9 таблицы 1 (раздел 1 «Здания») приложения (обязательное) к нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ110-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №315, п.31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.21 приложения №3 ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313. (л.д.3-5). В судебном заседании заместитель прокурора Спасского района Пастухов А.Н. иск прокурора полностью поддержал, сославшись на изложенные в нём доводы. Просил иск полностью удовлетворить, поскольку на момент рассмотрения дела в суде изложенные в иске нарушения, ответчиком не устранены. Просил суд обязать начальника Беднодемьяновского автовокзала Абрашкину Е.Н. пройти обучение пожарно-техническому минимуму, оборудовать здание автовокзала автоматической пожарной сигнализацией, установить и оборудовать пожарный щит. Представитель ответчика - начальник Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» Абрашкина Е.Н. иск полностью признала. Суду объяснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании Беднодемьяновского автовокзала с её участием. Все нарушения, изложенные в исковом заявлении прокурора являются объективными. Она действительно до настоящего времени не прошла обучение пожарно-техническому минимуму. В здании автовокзала отсутствует пожарный щит. Данный пожарный щит имеется лишь в помещении котельной. Здание автовокзала до настоящего времени также не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. После проведенной проверки об установленных нарушениях она доложила руководству ОАО «Пензенское объединение автовокзалов», представитель которого выезжал на место. В результате этого в настоящее время решается вопрос о заключении договора со специализированной организацией на оборудование автовокзала автоматической пожарной сигнализацией Пожарный щит в ближайшее время будет оборудован. Она включена в график обучения пожарно-техническому минимуму на ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно положению о Беднодемьяновском автовокзале, он является территориальным филиалом ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» и является обособленным структурным подразделением. (л.д.33-34). Ответчик Абрашкина Е.Н. является начальником Беднодемьяновского автовокзала с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО «Пензенское объединение автовокзалов». (л.д.7) В судебном заседании установлено, что согласно приказу ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за противопожарную безопасность при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов и применения материалов, а также создания безопасных условий пребывания пассажиров на Беднодемьяновском автовокзале назначена начальник Абрашкина Е.Н. (л.д.30). В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статьёй 37 того же закона на руководителей организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с указанным законом, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)". Согласно пункту 9 Таблицы 1 (Раздел 1 «Здания») приложения (обязательное) к НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение указанного требования здание Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов», расположенное по <адрес> не оборудовано автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается актом по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на объектах транспортной инфраструктуры и в иных местах массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем прокурора Спасского района Пастуховым А.Н., с участием представителя Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, начальника ОГПН МЧС России по <адрес> ФИО5, и начальника автовокзала Абрашкиной Е.Н. (л.д.6). В соответствии с пунктом 31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» - руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. В нарушение данного требования начальник автовокзала Абрашкина Е.Н., ответственная за пожарную безопасность, не прошла обучение пожарно-техническому минимуму, что подтверждается вышеуказанным актом проверки. В соответствии с пунктом 21 приложения № 3 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 - для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий на расстояние более 100 м от наружных пожарных водоисточников должны оборудоваться пожарные щиты. В нарушение указанного требования в здании автовокзала не оборудован пожарный щит, что подтверждается тем же актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения ответчиком Абрашкиной Е.Н., являющейся субъектом ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности, не устранены. Невыполнение ответчиком требований законодательства о мерах пожарной безопасности и невыполнение действий по обеспечению пожарной безопасности в здании Беднодемьяновского автовокзала создаёт в будущем угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Доводы прокурора, изложенные в иске, являются законными и обоснованными, подтверждены материалами дела, а потому являются подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор (истец) освобожден от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Поскольку прокурор, являясь истцом освобожден от уплаты госпошлины, то она подлежит взысканию с неосвобожденного от её уплаты ответчика Абрашкиной Е.Н. в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие начальника Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» Абрашкиной Е.Н., выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасностии выполнению требований Приложения к нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315; Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» и Приложения № 3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313. Обязать начальника Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» Абрашкину Е.Н. пройти обучение пожарно-техническому минимуму, оборудовать здание автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, в здании автовокзала установить и оборудовать пожарный щит. Взыскать с начальника Беднодемьяновского автовокзала ОАО «Пензенское объединение автовокзалов» ФИО1 государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей с зачислением в доход федерального бюджета (ФИО12, КБК №, ИНН №, ФИО13). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через районный суд. Судья П/П Г.А.Артамонова Решение не вступило в законную силу.