РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 марта 2011 года г.Спасск Пензенской области Спасский районный суд Пензенской области в составе: судьи Кайшевой Л.Н., при секретаре Синотовой Т.П., с участием прокурора Спасского района Пензенской области Патеева Р.Ж., , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета <адрес> и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета <адрес> и возложении обязанности. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности газовых сетей на территории Татарско-Шелдаисского <адрес>. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования имеется газопровод <адрес>: стальные трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метров, п/э трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метра, п/э трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метров. В соот ветствии с информацией, представленной ФИО6», указанные объекты являются бесхозяйными. Согласно п.3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами. Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно подпункту 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункту 23 пункта 1 указанной статьи относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответственность за ненадлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, являются важной оставляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. Однако вопреки требованиям закона, до настоящего времени администрация Татарско-Шелдаисского сельсовета по вопросу постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а именно газопровода <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение является муниципальным образованием. В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предъявление данного заявления прокурором обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета по вопросу постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а именно газопровода <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, чем ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. На основании ст.ст. 45, 254 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие администрации Татарско-Шелдаисского <адрес> области по постановке на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода <адрес> - в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию Татарско-Шелдаисского сельсовета <адрес> поставить на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровод <адрес>: стальные трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метров, п/э трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метра, п/э трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метров., в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре). В судебном заседании прокурор Патеев Р.Ж. заявление поддержал, сославшись на те же доводы, что изложены в заявлении. Просит заявление прокурора удовлетворить. Представитель администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета <адрес> ФИО3 с заявлением прокурора согласен, объяснив, что в настоящее время проводятся организационные работы по подготовке материалов для постановки на учёт в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного газопровода в <адрес>. Направлены запросы о принадлежности газопроводов. Заслушав прокурора, объяснение представителя администрации, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц муниципальных образований. При этом в силу части 2 той же статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Таким образом, прокурор обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть граждан, проживающих в муниципальном образовании. Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, чтовопреки требованиям закона, до настоящего времени администрация Татарско-Шелдаисского сельсовета по вопросу постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а именно газопровода <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась. Ответственность за ненадлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, являются важной оставляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. Поэтому прокурором обоснованно предъявлено требование в порядке главы 25 ГПК РФ как оспаривание бездействия органа местного самоуправления в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Доводы прокурора, изложенные в заявлении, являются законными и обоснованными, подтверждены материалами дела, поэтому заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 258 ч.3, ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня получения решения. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, ч.2 ст.206, 255, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Спасского района Пензенской области признать обоснованным и удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Татарско-Шелдаисского сельсоветаСпасского района <адрес> по постановке на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода <адрес> - в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Обязать администрацию Татарско-Шелдаисского сельсовета <адрес> в течение одного месяца со дня получения решения поставить на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопроводс. <адрес>: стальные трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метров, п/э трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метра, п/э трубы диаметром <данные изъяты> мм - <данные изъяты> метров, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через районный суд. СУДЬЯ - Кайшева Л.Н.