Именем Российской Федерации г. Спасск 26 сентября 2011 г. Спасский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Камынина Ю.П., при секретаре Основиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании недействительными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в специальный стаж на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Дементьева Г.В. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ УПФР по <адрес>) о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в специальный стаж на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ГУ УПФР по <адрес> о назначении досрочно пенсии за выслугу лет, связанной с лечебной деятельностью в связи с тем, что её стаж работы в должности лаборанта на день подачи заявления составлял <данные изъяты>. Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочно пенсии, в связи с тем, что стаж составил <данные изъяты>, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Она просит признать решение комиссии при ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ УПФР по <адрес> включить данные периоды в стаж работы и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Истец Дементьева Г.В. исковое заявление поддержала полностью и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она стала работать медицинской сестрой терапевтического отделения ФИО7, затем ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность лаборанта в клиническую лабораторию, в этой должности работает и по настоящее время. За время работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации для неё являлось обязательным, она не могла отказаться, была направлена приказами по ФИО7 кроме этого если бы она не прошла курсы повышения квалификации, то её могли бы уволить с работы. На время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, среднемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время прохождения курсов повышения квалификации она проходила обучение, им читали лекции, а в послеобеденное время выполняла работу по специальности. ДД.ММ.ГГГГ она в ГУ УПФР по <адрес> обратилась с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа. Из стажа работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она просит признать решение комиссии при ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ УПФР по <адрес> включить данные периоды в стаж работы и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика ГУ УПФР по <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, в иске просила отказать и пояснила, что в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют граждане, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На день подачи заявления Дементьева имела стаж <данные изъяты>, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии. Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которым были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п.4, 5 данного Постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Дементьевой Г.В. подлежат удовлетворению. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из пенсионного дела, копии трудовой книжки и выписок из приказов по ФИО7 следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность лаборанта в клиническую лабораторию, в указанной должности работает и по настоящее время. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дементьева Г.В. была направлена в ФИО10 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование по клинической лаборатории. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дементьева Г.В. была направлена в ФИО11 повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием на усовершенствование «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике с ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>. Основание: путевка. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дементьева Г.В. была направлена в ФИО11 повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием на цикл усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» сроком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание: путевка. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дементьева Г.В. была направлена в ФИО13 на усовершенствование по циклу обучения «современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» на срок с ДД.ММ.ГГГГ Из справок ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прохождение курсов квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, для Дементьевой Г.В. являлось необходимым для подтверждения сертификата специалиста, так как на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития медицинские работники каждые 5 лет должны проходить повышение квалификации, в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата. Судом установлено, что в спорные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации и проходила переподготовку, что кроме вышеуказанных доказательств, подтверждается также: свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № за ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о прохождении повышении квалификации к № за ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о прохождении повышении квалификации, подтверждающим, что истица с ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ФИО11 специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу «Современные методы клинических исследований и лабораторной диагностике», свидетельством о прохождении повышении квалификации, подтверждающим, что истица с ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ФИО13 по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике». Дементьева Г.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Дементьевой Г.В. было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты>. Было установлено, что стаж составляет <данные изъяты>. В стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ В силу статей 7, 39 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). На основании ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в список включены лаборанты в больницах всех наименований. В спорные периоды времени Дементьева Г.В., работая в должности лаборанта осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО7. На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения переподготовки является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Дементьева Г.В. была обязана проходить курсы специализации и усовершенствования 1 раз в 5 лет на основании приказа Министерства здравоохранения № 186 от 5 июня 1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Кроме этого при направлении работодателем она была обязана пройти переподготовку для продолжения работы по избранной профессии. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Таким образом, в судебном заседании установлено, что обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, без которого не продлевают сертификат специалиста и не присваивают квалификационную категорию по специальности. В связи с этим, периоды нахождения Дементьевой Г.В. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд считает, что изменения трудового и пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права Дементьевой Г.В. на пенсионное обеспечение, на которые она рассчитывала. Кроме того, действовавшее в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Отказывая по этому основанию истице в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно поставил её в неравные условия с другими работниками, у которых периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитаны в специальный стаж, ограничил её в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). На день обращения Дементьевой Г.В. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у неё имелись все условия для назначения ей указанной пенсии, поскольку она не менее 30 лет осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Дементьевой Г.В., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать Дементьевой Г.В. в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Дементьевой Г.В. удовлетворить. Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Дементьевой Г.В., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать Дементьевой Г.В. в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд. Судья-КАМЫНИН Ю.П. Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2011 г. Судья-КАМЫНИН Ю.П.