Дело № 2-335/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» ноября 2011 года          г. Спасск

Пензенской области

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда

гражданское дело по иску Аксеновой А.И. к администрации города Спасска <адрес> о признании недействительным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Аксенова А.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Постановлением администрации города Спасска <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и поставке на учет. Считает его неправомерным, так как является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, с которым проживала в законном браке до его смерти. Собственной жилой площади не имеет, проживает в <адрес> на правах квартиросъёмщика, что подтверждается свидетельством о браке с мужем, свидетельством о его смерти, справкой о их совместном проживании до его смерти, удостоверением участника войны мужа, справкой об отсутствии в её собственности жилого помещения. На основании Федерального закона «О ветеранах», Закона Пензенской области «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области», обеспечении в вдов участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями, просит суд признать незаконным вышеуказанное постановление администрации г.Спасска № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика поставить её на учёт как нуждающуюся в жилом помещении.

В судебное заседание истец Аксенова А.И. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещена. Сведений о причинах неявки суду не предоставила.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ судом постановлено рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования Аксеновой А.И.поддержала, при этом их уточнила, и просила суд признать постановление администрации г.Спасска № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части отказа в признании истца Аксеновой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет; признать её нуждающейся в жилом помещении, поскольку она не имеет в собственности своего жилья; обязать ответчика поставить истца на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что Аксенова А.И. и ФИО3 являются её родителями. До ДД.ММ.ГГГГ они жили в собственном доме по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ они купили старый жилой дом по <адрес> (сейчас <адрес>), который снесли и на его месте построили новый жилой дом. Жили в нем до ДД.ММ.ГГГГ Фактически этот дом строила их дочь ФИО1. Поэтому в ДД.ММ.ГГГГ родители оформили на неё завещание на этот дом и земельный участок под ним. В подтверждение данного довода представила суду для обозрения два завещания Аксеновой А.И. и ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ родители переехали на постоянное место жительства к другой дочери ФИО2 на <адрес>. Из дома по <адрес> они выписались и зарегистрировались по последнему адресу. В ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> родители продали ФИО1, которая проживала в этом доме со своей семьёй. <адрес> принадлежит их дочери ФИО2, что подтверждается сведениями из технического паспорта. В Росреестре дом не зарегистрирован. Она в данном доме не проживает, живёт за пределами района. Поэтому Аксенова А.И. членом семьи собственника ФИО2 не является, общее хозяйство с ней не ведёт. Родители жили в этом доме одни. Договор найма жилого помещения на данный дом не заключали. После смерти мужа, Аксенова А.И. проживает в нём до настоящего времени одна. Квитанции на оплату коммунальных услуг выписывались на ФИО3, после его смерти - на Аксенову А.И. После смерти мужа Аксенова А.И. не может жить в большом доме, она желает приобрести маленькую квартиру. При подаче заявления о постановке на учёт Аксенова А.И. в устной форме уведомляла ФИО11, что имела в собственности дом по <адрес> в <адрес>, который продала. Документы об этом у неё не истребовали. Данный вопрос предметом обсуждения на заседании комиссии не был. Поэтому считает, что городская администрация не вправе ссылаться на статью 53 Жилищного кодекса о намеренном ухудшении Аксеновой А.И. жилищных условий Кроме этого, членом семьи собственника жилья она не является, своего жилья не имеет, живёт на правах квартиросъёмщика, поэтому жильём не обеспечена. Кроме этого, просит суд учесть, что отказ Администрации г.Спасска был обоснован лишь обеспеченностью учетной нормы площади жилого помещения, и не содержал оснований, предусмотренных в статье 53 Жилищного кодекса РФ. Просит иск с учётом уточнения полностью удовлетворить.

    Представитель ответчика - администрации г.Спасск <адрес> ФИО7, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск полностью не признал, пояснив, что жилой дом, в котором Аксенова А.И. после смерти мужа проживает одна, принадлежит её дочери ФИО2 на праве собственности. В силу ст.31 Жилищного кодекса РФ истица является членом семьи собственника жилого дома, общая площадь которого составляет <данные изъяты>. Учётная норма жилой площади для признания лица нуждающемся в жилом помещении и постановки его на учет в <адрес> составляет <данные изъяты>. Аксенова А.И. зарегистрирована и проживает в данном доме одна. Норма жилой площади на неё составляет более <данные изъяты>. Аксенова А.И. не представила документов, подтверждающих свою нуждаемость в улучшении жилищных условий на законном основании. Кроме того, как установлено после вынесения решения об отказе в постановке её на учёт, до ДД.ММ.ГГГГ она с мужем имели в собственности жилой дом по <адрес>, который продали дочери ФИО1 Данный дом строили они, а не их дочь, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на перестройку жилого дома. В подтверждение этого представил суду копию данного постановления с прилагаемыми к нему копиями: договора купли-продажи данного жилого дома, разрешения ФИО12 на перестройку. Согласно выписке из ЕГРП земельный участок под данным жилым домом до сих пор принадлежит ФИО3. Тем самым считает, что Аксенова А.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, и в течение пяти лет с момента продажи не вправе обращаться с заявлением о признании нуждающейся её в жилом помещении. Поскольку на основании пункта 2 частей 2 и 3 ст.54 Жилищного кодекса РФ Аксенова А.И. представила документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении; и не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного Кодекса срок, то просит в иске полностью отказать.

      Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, свидетеля ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Аксенова А.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. (л.д.11-14). Она имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», о чём имеется отметка в её пенсионном удостоверении № (л.д.12).

Судом установлено, что истец Аксенова А.И. вместе с мужем ФИО3с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ <адрес>). В связи со смертью ФИО3 снят с регистрационного учёта. После его смерти Аксенова А.И. зарегистрирована и проживает в данном доме одна, что подтверждается обозревавшейся судом домовой книгой. Собственником указанного жилого дома общей площадью <данные изъяты> является её дочь ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом; собственник в квартире не зарегистрирован и не проживает.

Постановлением администрации города Спасска <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Аксеновой А.И. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и поставке на учет в связи с тем, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания и жилой площадью обеспечена более учётной нормы.

Как следует из информации, представленной ФИО13 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по <адрес> в ЕГРП не зарегистрировано (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ Аксенова А.И. обратилась в Администрацию г.Спасска с заявлением, в котором просила принять ее на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, где указала, что у неё отсутствует жилое помещение по договору социального найма, на праве собственности. (л.д.15).

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Решением ФИО14 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере <данные изъяты> на одного человека (л.д.41).

Как следует из решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Аксеновой А.И. было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку нет для этого оснований, жилищная обеспеченность составляет <данные изъяты>, что превышает учетную норму, установленную в <адрес>. (л.д.39).

На основании этого было вынесено вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое оспаривает истец в настоящем судебном заседании.

При разрешении настоящего спора в объеме заявленных требований суд проверяет наличие оснований к постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

Суд учитывает, что основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ст.54 ЖК РФ. Решение об отказе может быть принято только в случаях, перечисленных в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2); не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок (п. 3).

В судебном заседании установлено, что истец Аксенова А.И. имела в собственности жилой <адрес> в <адрес>, который в ДД.ММ.ГГГГ продала своей дочери ФИО1

Данное обстоятельство не отрицает представитель истца ФИО6

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.33).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем доли в праве на земельный участок по <адрес> является ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения.

В силу положений ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указанное обстоятельство, имеет правовое значение, для исследования и оценки в целях установления, могла ли истец Аксенова А.И. быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет на основании ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о том, что отказ Администрации г.Спасска был обоснован только п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, из которого следует, что представленные документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку жилищная обеспеченность превышает учетную норму площади жилого помещения, нельзя считать правильными, основанными на законе.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав жилой дом по <адрес>, в связи с чем, в течение пяти лет не подлежит постановке на учет нуждающихся, являются обоснованными и оцениваются судом в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Следует также учесть, что положения части 8 ст.57 ЖК РФ, регулирующей предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусматривают, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Показания свидетеля ФИО8, который возводил жилой дом в составе строительной бригады на <адрес>, и все вопросы, касающиеся строительства, он обсуждал не с Аксеновой А.И., а с её дочерью ФИО1, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку никакого доказательственного значения для рассмотрения дела по существу не имеют.

Из изложенного следует, что оснований для удовлетворения иска нет. Поэтому в удовлетворении иска Аксеновой А.И. надлежит отказать.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Аксеновой А.И. к администрации города Спасска <адрес> о признании недействительным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через районный суд.

Судья П/П Г.А.Артамонова