Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Спасск 23 декабря 2011 г. Спасский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Камынина Ю.П., с участием прокурора Спасского района Пензенской области Волковой Л.В., при секретаре Юдашкиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № № <адрес> (далее МБДОУ детский сад № № <адрес>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к МБДОУ детский сад № № <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности мотивируя тем, что ответчику на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>. Проведенной, ДД.ММ.ГГГГ, проверкой установлено, что на крыше указанного здания, со стороны <адрес> имеются сосульки общей шириной примерно 50 см и длиной примерно 50 см, а также общей шириной примерно 60 см и длиной примерно 60 см, кроме того с противоположной стороны здания по всей длине крыши имеются наслоения снега слоем более 30 см, а также сосульки, чем создается непосредственная опасность их схода и падения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В соответствии с законодательством ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений, школа обязана обеспечить содержание находящегося имущества в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами за счет средств бюджетного и внебюджетного финансирования. Согласно п. 6.4 Правил внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во избежание схода с крыши карнизов зданий снега и наледи в зимний период, крыши должны своевременно очищаться силами и средствами организаций, эксплуатирующих здания. Установленная законодательством обязанность по содержанию здания в состоянии, обеспечивающем безопасность в процессе его эксплуатации, МБДОУ детский сад № № <адрес> не исполняется. Прокурор просит признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад № № <адрес>, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан при содержании здания и обязать ответчика удалить снег, сосульки и наросты с отмостков кровельного покрытия МБДОУ детский сад № № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании прокурор района, уменьшив исковые требования, полностью их поддержал, по обстоятельствам указанным в заявлении, просил признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад № № <адрес>, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан при содержании здания и обязать ответчика удалить снег, сосульки и наросты с отмостков кровельного покрытия здания, расположенного по адресу: <адрес>. Представитель ответчика заведующая МБДОУ детским садом № № <адрес> ФИО4 исковые требования полностью признала, пояснила, что действительно на крыше здания имеются наслоения снега, сосульки, наледь, ими принимаются меры по ограждению опасной территории и удалению снега, сосулек, наледи. Нарушения законодательства будут устранены. Представитель третьего лица, администрации <адрес>, ФИО5 исковые требования считает обоснованными, организация эксплуатирующая здание, во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, должна принимать меры по очищению отмостков крыши от снега, сосулек, наледи. Суд, выслушав заключение прокурора, объяснение представителя ответчика и третьего лица, исследовав доказательства по делу, считает, что заявление подлежит удовлетворению. МБДОУ детский сад № № <адрес> на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, что не оспаривается сторонами и подтверждается решением Собрания представителей <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права. Судом установлено, что крыше указанного здания со стороны <адрес> имеются сосульки общей шириной примерно 50 см и длиной примерно 50 см, а также общей шириной примерно 60 см и длиной примерно 60 см, кроме того с противоположной стороны здания по всей длине крыши имеются наслоения снега слоем более 30 см, а также сосульки, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами. Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом. В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Статья 51 указанного Закона предусматривает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с п. 4.1 Устава за детским садом в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с Уставом Учредитель в установленном порядке, закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование). В соответствии со ст. 36 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6.4 Правил внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во избежание схода с крыши карнизов зданий снега и наледи в зимний период, крыши должны своевременно очищаться силами и средствами организаций, эксплуатирующих здания. На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд считает, что обязанность по содержанию здания в состоянии, обеспечивающем безопасность в процессе его эксплуатации, МБДОУ детский сад № № <адрес> не исполняется Наличие на крыше здания снега, сосулек, наледи (сосульки) создает угрозу их схода и причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим суд считает необходимым признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № <адрес>, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан при содержании здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № <адрес> и обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № № <адрес> удалить снег, сосульки и наросты с отмостков кровельного покрытия здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № <адрес>, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья граждан при содержании здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № <адрес>. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № № <адрес> удалить снег, сосульки и наросты с отмостков кровельного покрытия здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № № <адрес> государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд. Судья-КАМЫНИН Ю.П.