РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 апреля 2012 года г.Спасск Пензенской области Спасский районный суд Пензенской области в составе: судьи Кайшевой Л.Н., при секретаре Юдашкиной Т.И., с участием прокурора Спасского района Пензенской области Савёлова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес> и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес> и возложении обязанности. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена соблюдения требований правил пожарной безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. В результате проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее - ППБ), указанные правила обязательны для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности. Пунктом 4 ППБ установлено, что руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара. В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Вместе с тем, в нарушение п. 39 ППБ на момент проверки в МБОУ ДОД ДДТ <адрес>, как организации с массовым пребыванием людей, отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; в нарушение п. 52 ППБ входная дверь и дверь эвакуационного выхода, находящиеся на первом этаже здания, расположенные на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из здания, а вовнутрь; в нарушение п. 3.4 Норм пожарной безопасности 245-2001 "Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний", утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 28.12.2001 № 90 испытания на прочность внешней пожарной лестницы специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, испытательное оборудование и измерительный инструмент с аттестатами и результатами их поверок, не проводились. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия. Фактически бездействие должностных лиц МБОУ ДОД ДДТ <адрес> может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещений МБОУ ДОД ДДТ <адрес>. Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасные условия труда, жизнь и здоровье персонала учреждения и находящихся в нем граждан, уменьшают степень защищенности указанных граждан при совершении террористических актов и при случайном возгорании. Количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и, в силу различных причин, меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. В соответствии с п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес>, выразившееся в неисполнении требований Правил пожарной безопасности в РФ, и обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес> устранить имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности: обеспечить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; обеспечить открывание по направлению выхода из здания входной двери и двери эвакуационного выхода, находящиеся на первом этаже здания МБОУ ДОД ДДТ <адрес>, провести испытание на прочность внешней пожарной лестницы с привлечением специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, испытательное оборудование и измерительный инструмент с аттестатами и результатами их поверок. В судебном заседании прокурор Савёлов М.А. заявление поддержал, сославшись на те же доводы, что изложены в заявлении. Просит заявление прокурора удовлетворить. Представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес> ФИО3 с заявлением прокурора согласна, объяснив, что нарушения Правил пожарной безопасности не устранены из-за отсутствия денежных средств. Все нарушения Правил пожарной безопасности будут устранены Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц муниципальных образований. При этом в силу части 2 той же статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Таким образом, прокурор обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть граждан, проживающих в муниципальном образовании. Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее - ППБ), указанные правила обязательны для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности. В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям п. 39 ППБ на момент проверки в МБОУ ДОД Дом детского творчества <адрес>, как организации с массовым пребыванием людей, отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; в нарушение п. 52 ППБ входная дверь и дверь эвакуационного выхода, находящиеся на первом этаже здания, расположенные на путях эвакуации, открываются не по направлению выхода из здания, а вовнутрь; в нарушение п. 3.4 Норм пожарной безопасности 245-2001 "Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний", утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 28.12.2001 № 90 испытания на прочность внешней пожарной лестницы специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, испытательное оборудование и измерительный инструмент с аттестатами и результатами их не проводились. Бездействие директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес>, выразившееся в неисполнении требований Правил пожарной безопасности в РФ, может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами учреждения; повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара; негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещения; ставят под угрозу безопасные условия труда, жизнь и здоровье персонала учреждения и находящихся в нем граждан, может привести к увеличению объёма негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, жизнь и здоровье неопределённого круга лиц могут быть поставлены под угрозу. Поэтому прокурором обоснованно предъявлено требование в порядке главы 25 ГПК РФ как оспаривание бездействия должностного лица в защиту интересов непределенного круга лиц. Доводы прокурора, изложенные в заявлении, являются законными и обоснованными, подтверждены материалами дела, поэтому заявление подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 258 ч.3, ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение трёх месяцев со дня получения решения. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, ч.2 ст.206, 255, 257- 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Спасского района Пензенской области признать обоснованным и удовлетворить. Признать незаконным бездействие директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес>, выразившееся в неисполнении Правил пожарной безопасности в РФ. Обязать директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трёх месяцев со дня получения решенияустранить имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности: обеспечить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; обеспечить открывание по направлению выхода из здания входной двери и двери эвакуационного выхода, находящиеся на первом этаже здания МБОУ ДОД ДДТ <адрес>, провести испытание на прочность внешней пожарной лестницы с привлечением специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, испытательное оборудование и измерительный инструмент с аттестатами и результатами их поверок. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через районный суд. СУДЬЯ - Л.Н. КАЙШЕВА