Именем Российской Федерации 9 сентября 2010 г. Спасский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Камынина Ю.П., при секретаре Основиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кичатова Г.И. к администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета Адрес обезличен о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании недействительным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате постановки на учет, УСТАНОВИЛ: Кичатов Г.И. обратился в суд к администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета Адрес обезличен о признании недействительным постановления о снятии с учета в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий мотивируя тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме с женой ФИО2 по адресу: Адрес обезличен. В доме отсутствуют водопровод, канализация, нет ванной комнаты и туалета. Дом из-за износа просел, входные двери с трудом открываются, стены начинают рушиться, осуществлять ремонт дома ему не позволяет здоровье. Как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в предоставлении жилого помещения, он собрал необходимые документы и постановлением ФИО10 был поставлен на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий. Впоследствии постановлением ФИО10 был снят с учета как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий. Истец Кичатов Г.И. уточнив исковые требования поддержал их полностью, просил признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать недействительным постановление Номер обезличен от Дата обезличена администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета «О внесении изменений в постановление от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учета, обязать администрацию Татарско-Шелдаисского сельсовета восстановить Кичатова Г.И. в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате постановки на учет с Дата обезличена Истец пояснил, что является ветераном Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме с женой ФИО2 по адресу: Адрес обезличен. Дом Дата обезличена постройки, сруб пихтовый. Из-за длительной эксплуатации дом просел, нижние венцы сгнили, двери перекосились и с трудом открываются, стены также просели и их повело, оконные проемы перекошены, полы и потолок перекосились. Дом не годится для проживания, осуществлять ремонт дома ему не позволяет здоровье. В доме также отсутствуют водопровод, канализация, нет ванной комнаты и туалета. Он собрал необходимые документы, написал заявление и постановлением ФИО10 был поставлен на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий. Впоследствии постановлением ФИО10 был снят с учета как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий. Была проведена экспертиза, которая установила, что дом является ветхим, изношен на 69 %. Представитель истца по доверенности от Дата обезличена ФИО3 исковые требования истца поддержал полностью, просил их удовлетворить в полном объеме и дал пояснения аналогичные пояснениям Кичатова Г.И. Представитель ответчика администрации Татарско-Шелдаисского сельсовета Адрес обезличен будучи надлежащим образом уведомлен о дне и места рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В суде установлено, что Кичатов Г.И. является ветераном Великой Отечественной войны, проживает совместно с женой ФИО2, в жилом помещении, Дата обезличена постройки, общей площадью 44, 0 кв.м., принадлежащем ему на праве собственности по адресу: Адрес обезличен, что подтверждено в суде удостоверением ветерана Великой Отечественной войн, серии Номер обезличен от Дата обезличена, выпиской из похозяйственной книги от Дата обезличена, кадастровым и техническим паспортом жилого дома, свидетельством о заключении брака, справкой о составе семьи от Дата обезличена На основании ч.1 п.3 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст. 23.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» Закон в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") определяет порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действие Закона распространяется на следующие категории граждан, определенных Федеральным законом "О ветеранах", проживающих на территории Пензенской области: 1) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - заявители) (их законные представители), подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление. На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Пункт 33 Положения устанавливает, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Согласно п.п. 43, 44 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. N 446 были утверждены Ведомственные строительные нормы. П. 1.2 которых предусматривает, что физический износ отдельных конструкций, элементов, систем или их участков следует оценивать путем сравнения признаков физического износа, выявленных в результате визуального и инструментального обследования, с их значениями, приведенными в табл. 1 - 71. Для вывода о наличии физического износа, когда имеет место снижение до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, строительных конструкций, принимается во внимание износ конструкций, превышающий 60%, когда капитальный ремонт жилого помещения не возможен. Из материалов дела следует, что Дата обезличена Кичатов Г.И. подал заявление в администрацию Татарско-Шелдаисского сельсовета Адрес обезличен о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по тому основанию, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением ФИО10 Адрес обезличен от Дата обезличена Номер обезличен Кичатов Г.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ч.1 п.1 ст.. 51 ЖК РФ по дате подачи заявления с Дата обезличена Статья 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Дата обезличена ведущим ФИО20 было проведено обследование жилого дома по адресу: Адрес обезличен согласно которого в фундаменте были обнаружены следующие недостатки: массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, кладка расслаивается, заметны искривления и выпучивания, массовые временные крепления стен; значительные отклонения от вертикали, сквозные трещины; заметный прогиб, поражения гнилью балок и досок настила; отколы и трещины кровли, местами ослабление крепления листов к обрешетке; поражение гнилью и жучком досок; коробки оконных и дверных проемов местами повреждены и поражены гнилью; окрасочный слой растрескался, потемнел и загрязнился, выгорание обоев, загрязнение на площади до 50%, отставание от основания; потеря эластичности изоляции проводов, повреждения внутриквартирных сетей и приборов; отсутствует сантехническое оборудование. Процент износа жилого дома определен в размере 60 %. Постановлением ФИО10 Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений в постановление от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» Кичатов Г.И. был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снят с учета. Истцом была проведена экспертиза и представлен в суд акт экспертного исследования Номер обезличен от Дата обезличена из которого следует, что физический износ жилого дома, расположенного по адресу: Адрес обезличен составляет 69%, что соответствует ветхому состоянию, то есть состояние несущих конструкций элементов аварийное, а несущих-весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смене конструктивного элемента. Ухудшения эксплуатационных характеристик жилого дома, возникшие в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, а так же отдельных его частей, привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Суд берет за основу акт экспертного исследования Номер обезличен от Дата обезличена, поскольку находит его объективным и верным, в нем полно отражено техническое состояние дома, исследованию было подвергнуто внешнее и внутреннее состояние дома, в том числе и в труднодоступных местах, экспертиза проведена специалистом имеющим специальные познания в области строительства, прошедшему подготовку по экспертной специальности «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки». На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено. Исследованные в суде доказательства позволяют суду сделать вывод, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Кичатов Г.И. является лицом нуждающимся в жилом помещении, пригодном для проживания и соответствующим предъявляемым к жилым помещениям требованиям. Злоупотреблений жилищными правами со стороны истца судом не установлено. В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Перечень оснований снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является исчерпывающим. Судом установлено, что при постановке на учет и при снятии с учета Кичатова Г.И. как лица, нуждающегося в жилом помещении он проживал в жилом помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Решение ФИО10 Адрес обезличен «О внесении изменений в постановление от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учета Кичатова Г.И. является нарушением прав истца на обеспечение его жилым помещением на условиях предоставления по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим суд считает необходимым признать за истцом право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать недействительным постановление Номер обезличен от Дата обезличена ФИО10 Адрес обезличен «О внесении изменений в постановление от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учета и обязать администрацию Татарско-Шелдаисского сельсовета Адрес обезличен восстановить Кичатова Г.И. в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате постановки на учет с Дата обезличена Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Признать за Кичатовым Г.И., проживающим по адресу: Адрес обезличен право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ. Признать недействительным постановление Номер обезличен от Дата обезличена ФИО10 Адрес обезличен «О внесении изменений в постановление от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учета Кичатова Г.И.. Обязать администрацию Татарско-Шелдаисского сельсовета Адрес обезличен восстановить Кичатова Г.И. в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате постановки на учет с Дата обезличена Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд.