РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск 24 сентября 2010 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в помещении Спасского районного суда Пензенской области

гражданское дело по иску Корниловой Е.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен (ГУ УПФР по Адрес обезличен) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Решением Номер обезличен комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по Адрес обезличен (ГУ УПФР по Адрес обезличен) от Дата обезличена Корниловой Е.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Корнилова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Адрес обезличен о признании указанного решения незаконным, о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, мотивируя тем, что в Дата обезличена она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, поскольку её педагогический стаж составлял 25 лет. Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости на том основании, что её стаж составил 24 года 11 месяцев 21 день. В стаж работы не был включен период отпуска по уходу за ребенком до достижения возврата 3 года с Дата обезличена Просит признать недействительным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Адрес обезличен в части исключения из специального стажа периодов с Дата обезличена

В судебном заседании Корнилова Е.И. уточнила исковые требования просила признать недействительным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен засчитать Корниловой Е.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена, досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена и пояснила, что с Дата обезличена она работает учителем математики ФИО10 Адрес обезличен. Дата обезличена у неё родилась дочь, вначале ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, а затем отпуск по уходу за ребенком. Дата обезличена дочери исполнилось полтора года. она продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена, Дата обезличена вышла на работу. Дата обезличена с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости она обратилась в ГУ УПФР по Адрес обезличен. В назначении пенсии ей было отказано, в стаж работы не был включен период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 года с Дата обезличена Считает решение пенсионного фонда незаконным.

Представитель ответчика - ГУ УПФР по Адрес обезличен ФИО3 исковые требования Корниловой Е.И. не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в соответствии с пенсионным законодательством право на досрочную трудовую пенсию имеют граждане осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет, в стаж работы не включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до достижения возраста трех лет. Корнилова находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена, этот период ей не был включен в стаж работы.

Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Корниловой Е.И. подлежат удовлетворению.

Из пенсионного дела, трудовой книжки Корниловой, выписок из приказов по ФИО10 следует, что приказом Номер обезличен от Дата обезличена Корнилова Е.И. была назначена учителем математики. В данной должности она работает и по настоящее время осуществляя педагогическую деятельность.

Дата обезличена у Корниловой родилась дочь ФИО12, что подтверждается свидетельством о рождении.

Приказом Номер обезличен от Дата обезличена Корниловой был предоставлен декретный отпуск с Дата обезличена по Дата обезличена

Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена Корниловой был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена

Указанные выше периоды работы истицы, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, подтверждаются также и исследованным в суде пенсионным делом Корниловой.

Корнилова Е.И. Дата обезличена обратилась с заявлением в ГУ УПФР по Адрес обезличен с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Адрес обезличен Корниловой Е.И. было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Было установлено, что стаж составляет 24 года 11 месяцев 21 день.

В стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходе за ребенком с Дата обезличена.

В силу подпункта 10 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст.28 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность учителя входит в указанный список.

Установлено, что Корнилова осуществляла трудовую деятельность в одной и той же школе, которая именовалась: ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10, ФИО10 Адрес обезличен. Данное учебное заведение подпадает под понятие «школы всех наименований» и отнесена к учреждениям работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статей 7, 39 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Решение комиссии при ГУ УПФР по Адрес обезличен об отказе о включении в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена, то есть после достижения ребенком возраста полутора лет, не основано на законе.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Корнилова Е.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата обезличена, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Министерством труда РФ от 22 мая 1996 года были приняты разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с п. 21 которых в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ».

Суд считает, что изменения трудового и пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права Корниловой Е.И. на пенсионное обеспечение, на которые она рассчитывала до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в частности ст.165 КЗоТ РСФСР.

Отказывая по этому основанию истице в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно поставил её в неравные условия с другими работниками, у которых периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитаны в специальный стаж, ограничил её в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 10 по 28 августа 1990 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На день обращения Корниловой Е.И. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у неё имелись все условия для назначения ей указанной пенсии, поскольку она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение Корниловой Е.И. в пенсионных правах не соответствует целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ.

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об отказе Корниловой Е.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен засчитать Корниловой Е.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Корниловой Е.И. удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об отказе Корниловой Е.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен засчитать Корниловой Е.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд Решение не вступило в законную силу

Судья - Камынин Ю.П.