Именем Российской Федерации

г. Спасск 27 сентября 2010 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Т.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен (ГУ УПФР по Адрес обезличен) о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в специальный стаж на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гусева Т.П. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФР по Адрес обезличен о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в специальный стаж на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии, мотивируя тем, что она с Дата обезличена по настоящее время работает медицинской сестрой в детском доме, выполняла лечебно-профилактическую работу по охране здоровья детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей равнозначную медицинской сестры поликлиники, её трудовой стаж составляет более 30 лет. В Дата обезличена она обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР по Адрес обезличен, решением комиссии в назначении пенсии ей было отказано. Она просит признать решение комиссии ГУ УПФР по Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена незаконным, обязать назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец Гусева Т.П., уточнив исковые требования, поддержала из полностью, просила признать недействительным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет, обязать ГУ УПФР по Адрес обезличен засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры в детских домах Номер обезличен детском доме Адрес обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена Истица пояснила. что после окончания ФИО19 по специальности «медицинская сестра» с Дата обезличена была назначена на работу на должность медицинской сестры в детский дом Номер обезличен Адрес обезличен. С Дата обезличена она стала работать медицинской сестрой в детском доме Номер обезличен Адрес обезличен, а после слияния обеих детских домов в один с Дата обезличена медицинской сестрой в детском доме Адрес обезличен. В детском доме Номер обезличен работала медицинская группа в составе двух медицинских сестер и врача-педиатра. Она работала на полную ставку, медицинская сестра на 0,5 ставки и врач педиатра также на 0, 5 ставки. За это время медицинскими сестрами работали ФИО7, ФИО6, ФИО5, врачами педиатрами работали ФИО4, а с Дата обезличена ФИО3 В детском доме Номер обезличен имелись кабинет врача, процедурный кабинет, медицинский пункт, изолятор, физиокабинет. В Дата обезличена детский дом получил лицензию на право осуществления медицинской деятельностью. В детском доме Номер обезличен работала медицинская группа в составе трех медицинских сестер и врача-педиатра. Она и медицинская сестра ФИО15 работали на полную ставку, медсестра физиокабинета ФИО16 работала на 0, 5 ставки, врач педиатр ФИО17 на 0, 5 ставки. В детском доме Номер обезличен также имелись кабинет врача, процедурный кабинет, медицинский пункт, изолятор, физиокабинет. В Дата обезличена детский дом Номер обезличен получил лицензию на право осуществления медицинской деятельностью. В детском доме, в котором она стала работать с Дата обезличена имеются кабинет врача, процедурный кабинет, медицинский пункт, изолятор, физиокабинет. С этого времени работает медицинская группа из трех медицинских сестер и врача-педиатра. Она и медицинская сестра ФИО15 работают на полную ставку, медсестра физиокабинета ФИО16 работает на 0, 5 ставки, врач педиатр ФИО3 работает на 0, 5 ставки. В начале Дата обезличена детский дом получил лицензию на право осуществления медицинской деятельностью. За все время работы с Дата обезличена по Дата обезличена её обязанности не менялись. Она проводила первичный медосмотр при поступлении детей, наблюдала за состоянием здоровья, проводила профилактические осмотры, осуществляла диспансеризацию, делала прививки, выполняла назначения врача-педиатра в отношении больных, составляла ежегодные отчеты, проверяла санитарное состояние комнат, составляла меню и следила за санитарным состоянием пищеблока, сопровождала больных детей на дополнительную консультацию в Адрес обезличен. Она всегда работала полный рабочий день и полную рабочую неделю. Для неё являлось обязательным один раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации, она их проходила в Дата обезличена её работа ничем не отличалась от работы медицинской сестры в больнице. Дата обезличена с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости она обратилась в ГУ УПФР по Адрес обезличен. В назначении пенсии ей было отказано, в стаж работы полностью не был включен период работы медицинской сестрой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что Гусева осуществляла трудовую деятельность в детских домах. Ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости поскольку данная должность соответствует Списку наименования должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Третье лицо на стороне истца представитель ФИО20 будучи надлежащим образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки судне уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело было рассмотрено без его участия.

Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Гусевой Т.П. подлежат удовлетворению.

В силу статей 7, 39 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

На основании подпункта 11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст.28 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 был утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» согласно п. 1 которого, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного данным постановлением «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в списке были указаны врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, в них входили детские учреждения и учебные заведения, в том числе детские дома, перечисленные в разделе 1 перечня.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, к которому были отнесены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Причем перечень лечебно - профилактических учреждений не был утвержден.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 были утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения», согласно п. 1 которого в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность медицинской сестры входит в указанный список. В разделе «наименование учреждений» указаны: дом ребенка п.17, дом ребенка специализированный п. 18.

Кроме того согласно п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из пенсионного дела, архивных справок, копии трудовой книжки и выписок из приказов следует, что приказом Номер обезличен от Дата обезличена Гулякова (после изменения фамилии Гусева) Т.П. с Дата обезличена была принята на должность медицинской сестры детского дома Номер обезличен Адрес обезличен, где работала по Дата обезличена.; с Дата обезличена по Дата обезличена работала медицинской сестрой детского дома Номер обезличен, с Дата обезличена по настоящее время она работает медицинской сестрой в ГБОУ детский дом Адрес обезличен.

Дата обезличена Гусева Т.П. обратилась с заявлением в ГУ УПФР по Адрес обезличен о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Свидетель ФИО12 показал, что с Дата обезличена он работал директором детского дома Номер обезличен Адрес обезличен. в детском доме работала медицинская группа в которую входили Гусева Т.П. она работала на полную ставку медицинской сестрой, на 0,5 ставки врачом-педиатром работала ФИО3 и на 0,5 ставки медицинской сестрой ФИО7

Из трудовой книжки ФИО12 следует, что с Дата обезличена по Дата обезличена он работал директором детского дома Номер обезличен Адрес обезличен.

Свидетель ФИО13 показала, что с Дата обезличена по Дата обезличена она работала директором детского дома Номер обезличен Адрес обезличен, а до этого там же работала завучем. В детском доме работала медицинская группа в которую входили Гусева Т.П. она работала на полную ставку медицинской сестрой, на 0,5 ставки врачом-педиатром работала ФИО3 и на 0,5 ставки медицинской сестрой ФИО7, а затем на 0,5 ставки медицинской сестрой стала работать ФИО6

Из трудовой книжки ФИО13 следует, что с Дата обезличена она работала в детском доме Номер обезличен заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с Дата обезличена переведена на должность директора детского дома Номер обезличен, Дата обезличена уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Свидетель ФИО3 показала, что с Дата обезличена по Дата обезличена она работала в детском доме Номер обезличен Адрес обезличен. вместе с ней работали медсестрами на полную ставку Гусева Т.П. и на 0,5 ставки вначале ФИО7, а затем ФИО6 Дата обезличена она стала работать в объединенном детском доме Адрес обезличен на 0,5 ставки врачом-педиатром. в этом учреждении медицинским сестрами на полную ставку работают Гусева Т.П. и ФИО15, на 0,5 ставки медсестра физиокабинета ФИО16. В период её работы в детском доме Номер обезличен и детском доме Адрес обезличен функционировали медицинские группы из вышеперечисленных медицинских работников, они работали совместно. Работа медсестры в детском доме не отличалось от исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры в лечебном учреждении.

Приказом Номер обезличен от Дата обезличена ФИО3 была принята в детский дом Номер обезличен Адрес обезличен на должность врача-педиатра с Дата обезличена на 0, 5 ставки.

Согласно приказа ГБОУ детского дома Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена ФИО3 была принята на работу с Дата обезличена по совместительству на 0, 5 ставки.

Свидетель ФИО14 показала, что с Дата обезличена она работает директором детского дома Номер обезличен, а с Дата обезличена директором объединенного детского дома Адрес обезличен. В Дата обезличена детский дом Номер обезличен Адрес обезличен, а в Дата обезличена объединенный детский дом Адрес обезличен получил лицензию на право осуществления медицинской деятельностью. В детском доме Номер обезличен Адрес обезличен работали медсестрами на полную ставку Гусева Т.П. и на 0,5 ставки ФИО6, ФИО3 на 0,5 ставки врачом-педиатром. В объединенном детском доме Адрес обезличен медицинским сестрами на полную ставку работают Гусева Т.П. и ФИО15, на 0,5 ставки медсестра физиокабинета ФИО16, на 0,5 ставки врачом-педиатром ФИО3.

Свидетель ФИО6 показала, что с Дата обезличена она работала на 0,5 ставки медицинской сестрой в детском доме Номер обезличен Адрес обезличен. Вместе с ней на полную ставку медицинской сестрой работала Гусева и на 0,5 ставки врачом-педиатром ФИО3, они работали совместно одной медицинской группой. Работа медсестры в детском доме не отличалось от исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры в лечебном учреждении.

Приказом Номер обезличен от Дата обезличена ФИО6 была принята в детский дом Номер обезличен Адрес обезличен на должность медсестры с Дата обезличена на 0, 5 ставки.

ФИО15 показала, что с Дата обезличена она работала на 1, 5 ставки медсестрой детского дома Номер обезличен. С Дата обезличена на 0,5 ставки в детском доме Номер обезличен работала врачом-педиатром ФИО17. С Дата обезличена в детском доме Номер обезличен стала работать медсестрой на 1 ставку Гусева. С Дата обезличена она работает на полную ставку медсестрой в объединенном детском доме Адрес обезличен, там же медсестрой на 1 ставку работает Гусева, на 0,5 ставки медсестра физиокабинета ФИО16, на 0,5 ставки врачом-педиатром ФИО3. Работа медсестры в детском доме не отличалось от исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры в лечебном учреждении.

Приказом Номер обезличен от Дата обезличена ФИО15 была принята в детский дом Номер обезличен Адрес обезличен на должность медсестры с Дата обезличена на неопределенный срок.

Свидетель ФИО16 пояснила, что с Дата обезличена она стала работать в детском доме Номер обезличен Адрес обезличен, а с Дата обезличена работает в объединенном детском доме Адрес обезличен на 0,5 ставки медсестрой физиокабинета. Там же работали медсестрой ФИО15 и на 0,5 ставки врачом-педиатром ФИО17. С Дата обезличена в детском доме Номер обезличен стала работать медсестрой Гусева. С Дата обезличена она, Гусева, ФИО15 работают медсестрами в объединенном детском доме Адрес обезличен, ФИО3 врачом-педиатром.

Приказом Номер обезличен от Дата обезличена ФИО16 была принята в детский дом Номер обезличен Адрес обезличен на должность медсестры физиотерапевтического кабинета с Дата обезличена на 0, 5 ставки.

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что с Дата обезличена она работала на 0,5 ставки медсестрой в детском доме Номер обезличен, на полную ставку медсестрой работала Гусева, на 0,5 ставки врачом-педиатром ФИО3

ФИО17 показала, что с Дата обезличена она работала на 0,5 ставки врачом-педиатром детского дома Номер обезличен. Там же медсестрой работала на полную ставку ФИО15. На 0,5 ставки медсестрой физиокабинета ФИО16, с Дата обезличена на 1 ставку медсестрой стала работать Гусева. Работа медсестры в детском доме не отличалось от исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры в лечебном учреждении.

Приказом ГОУ детский дом Номер обезличен Адрес обезличен ФИО17 с Дата обезличена была принята на должность врача-педиатра на 0, 5 ставки, с оплатой по 11 разряду ЕТС.

Приказом ГБОУ детский дом Адрес обезличен ФИО17 с Дата обезличена была уволена по собственному желанию.

Показания вышеуказанных свидетелей подтверждаются и другими доказательства по делу.

Согласно справки ГБОУ детского дома Адрес обезличен в настоящее время в учреждении имеются 4 единицы медицинских работников: врач-ФИО3, медсестра-ФИО15, медсестра-Гусева Т.П., медсестра физиотерапевтического отделения ФИО16.

Согласно справки ГБОУ детского дома Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена в детском доме Номер обезличен с Дата обезличена имелись должности врача, медицинских сестер. Врачом работала с Дата обезличена по Дата обезличена ФИО3, медсестрой ФИО6 с Дата обезличена по Дата обезличена В детском доме Номер обезличен имелись медпункт, процедурный кабинет, физиокабинет, изолятор. Гусева Т.П. выполняла обязанности медсестры, её функциональные обязанности соответствовали инструкции об организации медико-санитарного обслуживания воспитанников детских домов и школ интернатов, утвержденной зам.министра здравоохранения РСФСР от 12 июля 1978 г.

Примерной инструкции об организации медико-санитарного обслуживания воспитанников детских домов и школ интернатов, утвержденной зам.министра здравоохранения РСФСР от 12 июля 1978 г. предусмотрено, что в обязанности медицинского персонала входит наблюдение за состоянием здоровья, и физическим развитием воспитанников и оказание им лечебно - профилактической помощи, контроль за гигиеническим, трудовым воспитанием, работами по самобслуживанию, постановкой физического воспитания, проведение противоэпидемических мероприятий, контроль за питанием воспитанников, также проведение лечебно-профилактической работы, а также осуществление иной деятельности направленную на охрану здоровья.

Устав ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома Номер обезличен Адрес обезличен, утвержденный Дата обезличена закреплял, что в соответствии с п.п. 2.5.7, 2.5.8 учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за организацию медицинского обслуживания и питания воспитанников, проведение лечебно - профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания, жизнь и здоровье воспитанников и работников во время образовательного процесса.

Согласно п. 23 Устава Государственного детского дома Номер обезличен Адрес обезличен, утвержденного Дата обезличена; п. 4.10 Устава ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского дома Номер обезличен Адрес обезличен, утвержденного Дата обезличена; п. 3.1.12 Устава ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского дома Номер обезличен Адрес обезличен утвержденного Дата обезличена; п. 3.8.2 Устава ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детского дома Адрес обезличен утвержденного Дата обезличена медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом в обязанности которого входят: наблюдение за состоянием здоровья, физического и нервно-психического развития воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и медико-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности, воспитанников, обеспечение санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации воспитанникам с учетом состояния их здоровья; работа с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-просветительских знаний.

Из ответа ГБОУ детского дома Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена следует, что в период работы Гусевой Т.П. в детских домах существуют ряд кабинетов, относящихся к медицинской деятельности: кабинет доврачебного осмотра, процедурный кабинет, физиотерапевтический кабинет, изолятор.

ГОУ детский дом Номер обезличен Адрес обезличен имел лицензию на осуществление медицинской деятельности от Дата обезличена, которой предусмотрено оказание следующих работ и услуг: доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, в числе для фельдшерско-акушерских пунктов.

ГОУ детский дом Номер обезличен Адрес обезличен имел лицензию на осуществление медицинской деятельности от Дата обезличена, которой предусмотрено оказание следующих работ и услуг: доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, в числе для фельдшерско-акушерских пунктов, физиотерапии. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: педиатрии.

ГБОУ детский дом Адрес обезличен имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от Дата обезличена, которой предусмотрено оказание следующих работ и услуг: доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, физиотерапии. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии. В 2009-2010 г.г. проводилась диспансеризация детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Иммунизация детей проводится согласно национального календаря прививок.

Согласно типовых штатов руководящих работников, педагогического, медицинского, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала детских домов, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 г. № 166 в детских домах предусмотрено было 1 штатная единица врача и 4 штатных единицы медицинских сестер (для круглосуточного дежурства).

Таким образом, доказательствами по делу установлено, что в детском доме Номер обезличен Адрес обезличен, детском доме Номер обезличен Адрес обезличен, а с Дата обезличена объединенном детском доме Адрес обезличен работала группа медицинских работников. В штате детского дома Номер обезличен имелись: 1 единица медицинской сестры на полную ставку, 1 единица медицинской сестры на 0,5 ставки, 1 единица врача-педиатра на 0,5 ставки; в штате детского дома Номер обезличен имелись: 2 единицы медицинской сестры на полную ставку, 1 единица медицинской сестры на 0,5 ставки, 1 единица врача-педиатра на 0,5 ставки; в штате объединенного детского дома Адрес обезличен с Дата обезличена имелись: 2 единицы медицинской сестры на полную ставку, 1 единица медицинской сестры на 0,5 ставки, 1 единица врача-педиатра на 0,5 ставки. В детских домах имелись кабинет врача, процедурный кабинет, медицинский пункт, изолятор, физиокабинет. В обязанности Гусевой Т.П. входило проведение первичного медосмотра при поступлении детей, наблюдением за состоянием здоровья, проведение профилактических осмотров, осуществление диспансеризации, прививочная работа, выполнение назначений врача-педиатра в отношении больных, составление ежегодных отчетов, проверка санитарного состояния комнат, составление меню, сопровождение больных детей на дополнительную консультацию в Адрес обезличен и осуществление других мероприятий направленных на охрану здоровья детей. Гусева работала полное рабочее время и полную рабочую неделю, составляла ежегодные отчеты, которые направляла в ФИО20, ФИО25. Работа медсестры в детском доме не отличалась от исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры в лечебном учреждении. С Дата обезличена детский дом Номер обезличен Адрес обезличен, детский дом Номер обезличен имели, а с Дата обезличена объединенный детский дом Адрес обезличен имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельностью.

Дата обезличена Гуляковой (Гусевой) Т.П. был выдан диплом об окончании ФИО19 по специальности медицинской сестры и присвоением квалификации медицинская сестра.

Из свидетельства о повышении квалификации, регистрационный номер Номер обезличен следует, что с Дата обезличена Гусева Т.П. прошла курсы повышения квалификации по циклу «Охрана здоровья детей и подростков».

Сертификатом подтверждено, что истице решением экзаменационной квалификационной комиссии от Дата обезличена Номер обезличен присвоена специальность «сестринское дело».

Удостоверением Номер обезличен от Дата обезличена Гусевой Т.П. была присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело в педиатрии.

Удостоверениями от Дата обезличена и Дата обезличена г. подтверждено, что истица проходила курсы повышения квалификации при ИПК и ПРО.

Исследованные в суде доказательства позволяют суду сделать вывод, что Гусева Т.П., имея специальное образование, работая в должности медицинской сестры с Дата обезличена в ГОУ детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Номер обезличен Адрес обезличен, с Дата обезличена в ГОУ детский дом Номер обезличен для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Адрес обезличен, с Дата обезличена в ГБОУ детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Адрес обезличен осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В данных учреждениях работали группы медицинских работников, она трудилась в составе группы, и имелись кабинеты: врача, процедурный кабинет, медицинский пункт, изолятор, физиокабинет что подтверждается показаниями свидетелей, справками детского дома, Уставами детских домов, штатным расписанием.

В обязанности Гусевой Т.П. входило выполнение обязанностей медицинского персонала согласно Устава учреждения и должностных инструкций, в частности проведение первичного медосмотра при поступлении детей, наблюдением за состоянием здоровья, проведение профилактических осмотров, осуществление диспансеризации, прививочная работа, выполнение назначений врача-педиатра в отношении больных, составление ежегодных отчетов, проверка санитарного состояния комнат, составление меню, сопровождение больных детей на дополнительную консультацию в Адрес обезличен и осуществление других мероприятий направленных на охрану здоровья детей, предусмотренных нормативными актами. Гусева работала полное рабочее время и полную рабочую неделю, составляла ежегодные отчеты, которые направляла в ФИО20, ФИО25.

Учреждения имели лицензии на осуществление медицинской деятельности, что позволяет суду отнести указанные учреждения к государственным учреждениям здравоохранения.

Рассмотрев доказательства, суд удостоверился в том, что исполнение функциональных обязанностей истицей в должности медицинской сестры в детских домах не отличалось от исполнения функциональных обязанностей медицинской сестры в лечебном учреждении и были направлены на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не было представлено доказательств, опровергающих доводы истицы, что в спорный период Гусева осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.

Суд считает, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права Гусевой Т.П. на пенсионное обеспечение, на которые она рассчитывала.

Отказывая по этому основанию истице в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно поставил её в неравные условия с другими работниками, у которых периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитаны в специальный стаж, ограничил её в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отказ Гусевой в удовлетворении ее заявления о включении в специальный стаж за выслугу лет работы в должности медицинской сестры и периода ее работы в детских домах поставил ее в неравное положение с лицами, выполняющими аналогичные должностные обязанности и работающими в тождественных учреждениях, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ч. 1 ст. 19 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На день обращения Гусевой Т.П. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у неё имелись все условия для назначения ей указанной пенсии, поскольку она не менее 30 лет осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение Гусевой Т.П. в пенсионных правах не соответствует целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ.

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об отказе Гусевой Т.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет, обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен засчитать Гусевой Т.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности медицинской сестры в Государственных образовательных учреждениях для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детских домах Номер обезличен, Государственном бюджетном образовательном учреждении для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детском доме Адрес обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гусевой Т.П. удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об отказе Гусевой Т.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен засчитать Гусевой Т.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности медицинской сестры в Государственных образовательных учреждениях для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детских домах Номер обезличен, Государственном бюджетном образовательном учреждении для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детском доме Адрес обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - Камынин Ю.П.